中國社科院金融所報告:建議實施通貨膨脹目標制貨幣政策
此前,國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,初步核算,2025年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元,按不變價格計算,同比增長5.3%。分季度看,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.4%,二季度增長5.2%。
報告指出,二季度國內(nèi)經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向新態(tài)勢,主要得益于出口保持較強韌性、消費需求穩(wěn)步恢復(fù)、新動能成長壯大。
報告認為,我國加大外貿(mào)多元化發(fā)展,對東盟、歐盟、非洲出口較快增長,支持外貿(mào)保持韌性。
報告指出,二季度我國耐用品消費較快增長,發(fā)展型消費穩(wěn)步提升,一是消費品以舊換新政策持續(xù)顯效,二是網(wǎng)購促銷活動提前啟動,三是發(fā)展型消費穩(wěn)步增長,四是“一老一小”興趣消費高漲。此外,隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育,高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)等發(fā)展新動能持續(xù)壯大,有力促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
報告強調(diào),物價持續(xù)低迷拖累名義經(jīng)濟增長并使宏觀杠桿率被動上升,要高度重視,其結(jié)構(gòu)性成因在于新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛。一方面,隨著以舊換新加力擴圍和房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),耐用消費品和房租價格對CPI的拖累作用明顯緩解。但居民收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱仍制約服務(wù)消費增長,難以形成“消費擴大-物價提升-工資增長”良性循環(huán)。另一方面,在供給波動、內(nèi)需不振和外需收縮的共同作用下,中游化工品和下游必選消費品加大PPI下行壓力。整治新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷式競爭初顯成效,下游可選消費品對PPI形成支撐。
報告建議,下半年,宏觀調(diào)控重心是強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等各項政策協(xié)同發(fā)力,促進經(jīng)濟供需平衡和物價合理回升,避免名義增長偏慢拉大宏微觀經(jīng)濟溫差。提振名義經(jīng)濟增長應(yīng)供需兩端“雙管齊下”:一方面,將涵蓋一般物價(CPI、PPI和GDP平減指數(shù))和資產(chǎn)價格(房價、股價)的廣義價格指數(shù)納入宏觀調(diào)控目標,大膽使用超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策,深入推進“以人為本”的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化,全方位擴大有效需求。另一方面,深化新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,治理企業(yè)低價無序競爭,引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效,推動落后產(chǎn)能有序退出。
第一,財政貨幣政策總量積極加力,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一方面,更加積極的財政政策體現(xiàn)在充分運用國家信用動員閑置社會資源,提高名義赤字率。另一方面,實施通貨膨脹目標制貨幣政策,提高金融資源配置效率。
第二,房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)出盡出,打消觀望心態(tài)。一是穩(wěn)定房價預(yù)期,加快存量需求釋放。二是優(yōu)化存量房收儲機制,加快去庫存。三是向房地產(chǎn)市場注入國家信用,化解房企流動性風(fēng)險。
第三,促進居民增收減負,釋放服務(wù)消費潛力。一是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是健全社會保障體系。三是提高服務(wù)消費補貼。四是優(yōu)化休假制度。
第四,落實中央城市工作會議精神,高質(zhì)量推進以人為本的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化。
第五,加強“政府-行業(yè)-企業(yè)”三級聯(lián)動,治理低價無序競爭。
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