視頻：郭皓琨 方芳

【資料圖】

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。重慶緊抓“合和”之道，以一杯茶的輕巧，勾連起“厚德載物，和而不同”的寬容面貌，淋漓展現(xiàn)以和促合，合和共建和美重慶、平安重慶的治理智慧。

重慶的茶，貴和的味道

2023年7月25日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局、中央政法委宣傳教育局指導(dǎo)，法治網(wǎng)具體承辦的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)（重慶行）正式啟航。

采訪(fǎng)團(tuán)到達(dá)重慶當(dāng)天，就來(lái)到了重慶赫赫有名的“和順茶館”。一下車(chē)，茶館門(mén)前的黨建、紅色文化、法治文化宣傳廊就映入眼簾。

茶館里，二十來(lái)張紅漆方木桌旁圍坐著老人，下棋、打撲克、喝茶聊天，好不熱鬧。據(jù)重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)黨總支書(shū)記何麗娟介紹，這些都是附近的老人家們，下午空閑，就來(lái)坐坐，喝杯茶，嘮嘮嗑，做個(gè)手工。

“婆婆，你們好安逸哦！”

“是哦！”

在跟記者的交談中，老人家們有的害羞，有的緊張，或口頭表達(dá)斷續(xù)，或方言味道太重，但他們的笑容卻像是完美復(fù)刻一樣，將“和順”文化以最有說(shuō)服力的方式講述給記者聽(tīng)。

重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)“和順茶館”是一間非民辦的多功能茶館：除了喝茶聊天，這里還融合了各職能部門(mén)下沉社區(qū)的十幾個(gè)辦公室功能，在這里每周定期為社區(qū)居民開(kāi)展技能培訓(xùn)、文化宣講、初心回顧，以及文娛表演等。一杯茶間，就為百姓提供了政策宣講、糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)等身邊服務(wù)。而且，這里還是百姓的“議事堂”“民意收集站”。

何麗娟在介紹中提到，聚龍城社區(qū)“和順茶館”營(yíng)業(yè)至今，共收集民情民意800余條，解決群眾身邊事480余件，舉辦百姓議事會(huì)50場(chǎng)?！熬瓦B其他村的人有了矛盾也會(huì)到這里來(lái)尋求調(diào)解”。

“我們做調(diào)解工作，不僅追求事和，還要人和，不僅要面和，還要達(dá)到心和。這樣才能治根本，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和美的目標(biāo)。”她從事群眾工作幾十年，深切體悟到“和”是基層調(diào)解工作的精髓。

和順茶館只是重慶緊抓“和”文化提升基層治理質(zhì)效的一個(gè)縮影。正如重慶街頭流傳的一句打油詩(shī)：“黃桷樹(shù)下老蔭茶，擺個(gè)龍門(mén)扒一扒。”一片樹(shù)蔭，一碗茶，哪里有矛盾，組織的調(diào)解隊(duì)伍隨時(shí)搭。

在重慶市南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)，社區(qū)廣場(chǎng)一角的黃桷樹(shù)下，南坪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職人民調(diào)解員葉挺茂正在為一對(duì)中年離婚男女做感情糾紛調(diào)解，調(diào)解桌兩邊還坐著一位社區(qū)派出所民警和一位社區(qū)公益律師。

葉挺茂曾任南岸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局南坪市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)，不僅有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至為做好調(diào)解工作，還自學(xué)自考了國(guó)家心理咨詢(xún)師證書(shū)。

“基層調(diào)解工作對(duì)于調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)要求都很高，要講理，更要講情。最重要的是要有為民情懷?！比~挺茂自退休后，就當(dāng)上了調(diào)解員，每天來(lái)這里上班，樂(lè)此不疲，如今年調(diào)解案件300余起，是南岸區(qū)的“金牌調(diào)解員”。

南坪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記邵曉宇在介紹如何一步步實(shí)現(xiàn)對(duì)興隆苑進(jìn)行老舊小區(qū)改造，將法治融入小區(qū)治理，真正實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治相融合時(shí)就說(shuō)，“基層人民調(diào)解工作歸根究底，是一項(xiàng)黨建工作，是一項(xiàng)民心工程，既要讓百姓物質(zhì)上越過(guò)越好，更要讓百姓心里舒坦”。

基于這種以人為本、以和為貴的基層調(diào)解治理理念，重慶部分地區(qū)還總結(jié)凝練了“貴和工作法”，綜合公檢法司、律師、鄉(xiāng)賢等多方力量，組建“貴和工作隊(duì)伍”，制定“貴和工作制度”，積極探索“智能化防控+貴和工作法”的鄉(xiāng)村治理模式，有效進(jìn)行農(nóng)村矛盾糾紛化解在小、在早，杜絕矛盾遺留、傳遞。

如今，重慶市石柱縣已在全縣打造了242個(gè)“貴和工作室”，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。自推行“智能化防控+貴和工作法”鄉(xiāng)村治理模式以來(lái)，全縣化解矛盾糾紛20570件，化解成功率達(dá)99.42%，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)99.8%，234個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“零”上交，現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村1個(gè)、全國(guó)民主法治示范村3個(gè)，全國(guó)“楓橋式公安派出所”1個(gè)。

【短評(píng)】

提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度是基層社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重慶市始終堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)打造“和順茶館”“老蔭茶調(diào)解點(diǎn)”“貴和工作室”等生活化便民化基層調(diào)解機(jī)構(gòu)，不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通和規(guī)范百姓訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)基層治理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，是在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)“自治、法治、德治”相融合的生動(dòng)實(shí)踐和有益探索。

（王宇飛 中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所副研究員）

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