極目新聞記者 舒隆煥

近日，有網(wǎng)友反映稱，陜西漢中西鄉(xiāng)縣楊河鎮(zhèn)土地坪社區(qū)一村民因焚燒秸稈被要求寫檢討，并被罰款2000元，此事引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友疑惑，因焚燒秸稈讓村民寫檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過高，社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權(quán)。

鎮(zhèn)政府工作人員告訴極目新聞記者，當(dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組，正在調(diào)查處理此事。環(huán)保局認(rèn)為，處罰應(yīng)有正式罰沒收據(jù)。律師表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，居委會（村委會）不屬于行政機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)。

【資料圖】

網(wǎng)傳罰款收據(jù)和檢討書

村民焚燒秸稈被罰兩千寫檢討，當(dāng)?shù)卣归_調(diào)查

一份收款憑證顯示，該村民于2023年5月15日燒油菜稈，次日被罰2000元。收據(jù)憑證蓋有土地坪社區(qū)的公章，另附有一份檢討書。有網(wǎng)友質(zhì)疑，因焚燒秸稈讓村民寫檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過高，社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權(quán)。

5月20日，極目新聞記者嘗試聯(lián)系土地坪社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及被罰村民，未獲回復(fù)。

土地坪社區(qū)村民陳先生稱，村里確實(shí)禁止焚燒秸稈，防止環(huán)境污染，例如菜籽稈、稻谷草、玉米稈等都是禁止焚燒的，但可以帶回家用于生火做飯。這個規(guī)定已經(jīng)實(shí)施好幾年了，一旦發(fā)現(xiàn)村民焚燒秸稈就罰款2000元。至于罰款依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，他表示不清楚。

楊河鎮(zhèn)政府一名工作人員稱，焚燒秸稈是被禁止的，最近每天會去村里宣傳，如果隨意焚燒秸稈會被處罰，罰款依據(jù)是《大氣污染防治法》。

該鎮(zhèn)政府另一名工作人員表示，此事當(dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組，派了專人負(fù)責(zé)，目前正在處理當(dāng)中。這個罰款標(biāo)準(zhǔn)是有依據(jù)的，已經(jīng)將信息報給了縣里有關(guān)部門，具體調(diào)查情況，以官方公開說明為準(zhǔn)。

對“被罰村民寫檢討及社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權(quán)”的質(zhì)疑，楊河鎮(zhèn)政府工作人員未正面回應(yīng)。西鄉(xiāng)縣政府辦值班人員表示，經(jīng)了解，縣里已有人員到鎮(zhèn)村去處理此事，縣環(huán)保局也在進(jìn)一步調(diào)查。

居（村）委會無執(zhí)法權(quán)，處罰應(yīng)有正式罰沒收據(jù)

北京市京師律師事務(wù)所律師孟博表示，根據(jù)《村民委員會組織法》《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，居委會（村委會）是基層群眾性自治組織，不屬于行政機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)。

另根據(jù)《大氣污染防治法》第119條規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局工作人員向極目新聞記者介紹，作出處罰的單位要向被罰人員開具正式的罰沒收據(jù)，收到罰款后也要上繳國庫，“用土地坪社區(qū)這種一般的收據(jù)去罰款，是不合理的?！?/p>

據(jù)漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局官微消息，該局于今年4月底組織召開了西鄉(xiāng)縣2023年秸稈禁燒工作會，要求當(dāng)?shù)刈⒅匦麄髁Χ群蛷V度，確保禁燒要求宣傳到位，做到“戶戶曉、人人知”，大力宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用的途徑、對隨意露天焚燒者的懲處措施和相關(guān)法律法規(guī)。

今年5月初，漢中市政府也召開專題會議安排部署了2023年全市秸稈禁燒工作，要求嚴(yán)管重罰強(qiáng)震懾，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，營造齊抓共管禁燒氛圍。

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