“沒(méi)想到你們對(duì)我反映的問(wèn)題這么重視，我現(xiàn)在對(duì)處理結(jié)果沒(méi)有任何異議，從今往后不再上訪了?！?月17日，廣水市民吳某某、黃某某夫婦來(lái)到廣水市信訪局，送上一面印有“心系百姓 為民解難”字樣的錦旗。

信訪，是“送上門(mén)的群眾工作”。廣水，縣志記載“其民性……喜訴訟”，基層信訪量曾居高不下，被列為全省約談對(duì)象。

然而，近兩年廣水信訪形勢(shì)一舉好轉(zhuǎn)：不僅2022年進(jìn)京、赴省、到隨信訪總量分別同比下降90.6%、21.7%、48.6%，還第一次榮獲“全國(guó)信訪工作示范縣”。

(資料圖片僅供參考)

被動(dòng)局面如何扭轉(zhuǎn)？“答案就是共同締造。”廣水市委副書(shū)記張杰認(rèn)為，“喜訴訟”恰恰是老百姓法治思維的一種體現(xiàn)，只需要“同坐一條板凳”，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，“一把尺子量到底”，就能變“信訪”為“信任”，實(shí)現(xiàn)信訪工作減存量、遏增量、控變量，以高質(zhì)量信訪工作助推地方高質(zhì)量發(fā)展。

信訪聽(tīng)證，矛盾化解在“陽(yáng)光下”

“信訪人，請(qǐng)問(wèn)你對(duì)辦理結(jié)果是否有異議？”

“開(kāi)始我確實(shí)想不通、理解有偏差，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證我對(duì)相關(guān)政策有了全新了解，對(duì)辦理結(jié)果不再懷疑?！?/p>

……

質(zhì)疑村莊流轉(zhuǎn)山場(chǎng)不合規(guī)、村干部冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)貼等問(wèn)題，王某某曾多次到各級(jí)信訪部門(mén)反映問(wèn)題。3月24日，廣水市召開(kāi)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)答復(fù)王某某。講事實(shí)、講政策、講法律……相關(guān)單位逐一回復(fù)、認(rèn)真解答。

“原以為村干部把集體的錢(qián)私吞了，現(xiàn)在才知道村干部這些年為群眾辦了不少實(shí)事好事。”王某某“心結(jié)”順利解開(kāi)，承諾息訴罷訪。

信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證，讓公平正義“看得見(jiàn)”?！按蜷_(kāi)天窗說(shuō)亮話，讓當(dāng)事人把事說(shuō)清、檢察官把法講透、聽(tīng)證員把理辨明，促進(jìn)爭(zhēng)議矛盾實(shí)質(zhì)性化解。”廣水市信訪局局長(zhǎng)王鵬程對(duì)此深有感觸。

聽(tīng)證一次，教育一片。每次召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)?shù)囟紩?huì)最大限度召集干部群眾參與進(jìn)來(lái)。在廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張亮平看來(lái)，開(kāi)展信訪聽(tīng)證會(huì)，對(duì)基層黨委政府來(lái)說(shuō)是提升公信力的“放大鏡”，對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)是一次受教育的“大課堂”，“每次聆聽(tīng)，都很有收獲”。

在常態(tài)化開(kāi)展信訪聽(tīng)證會(huì)的同時(shí)，廣水還將巡回庭審搬到百姓家門(mén)口，并召集基層百姓“法律明白人”觀摩法庭審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，感受法律的威嚴(yán)和嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)調(diào)解糾紛相關(guān)法律知識(shí)。

2022年，廣水高位推動(dòng)，同向發(fā)力，推動(dòng)毛某某、武某、柯某某等78件“釘子案”“骨頭案”息訴化解，積案化解率同比提升25.8%。

群眾自治，矛盾化解在“家門(mén)口”

“水渠改道后，我們干起活來(lái)方便多了?！标?yáng)春三月，廣水市吳店鎮(zhèn)樓子灣村田野生機(jī)盎然，村民劉學(xué)義滿臉笑意。

為做好春耕生產(chǎn)，樓子灣村擬將水渠改道，使更多農(nóng)田能夠得到有效灌溉。但水渠改道會(huì)占用部分群眾農(nóng)田，且需要較多資金，因此產(chǎn)生矛盾。

樓子灣村鄉(xiāng)村治理理事會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組了解情況后，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)解，積極籌措資金。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通和協(xié)商，群眾認(rèn)可了對(duì)水渠改道的做法，矛盾成功化解。

多年來(lái)，樓子灣村一直保持“零上訪”，得益于鄉(xiāng)村治理理事會(huì)?！按蠹业氖麓蠹乙黄鹱h，大家的事大家一起干?！贝逯?shū)雷先國(guó)介紹，理事會(huì)下設(shè)矛盾糾紛調(diào)解等4個(gè)小組，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村自治；建立“村干部、當(dāng)事方 和鄉(xiāng)賢能人”三方調(diào)解機(jī)制，村里大小矛盾，村干部、鄉(xiāng)賢能人主動(dòng)介入，三方評(píng)議處理，先后化解矛盾糾紛30余起。

“去年，村里合作社用無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥除草，導(dǎo)致我家生姜減產(chǎn)，但村里召開(kāi)評(píng)議會(huì)，大家一起討論的解決方案，讓我心服口服?！碧崞稹霸u(píng)議會(huì)”，村民黃某某豎起大拇指。

群眾的事情，群眾說(shuō)了算。鄉(xiāng)村治理理事會(huì)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。

此外，廣水堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，讓矛盾化解在源頭。市級(jí)建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，提供“訪調(diào)訴處”一站式服務(wù)；鎮(zhèn)辦整合基層站所力量，開(kāi)門(mén)接訪、暖心化訪；402個(gè)村（社區(qū)）黨群中心調(diào)處家長(zhǎng)里短、鄰里糾紛。

2022年，廣水走訪矛盾上行率同比下降17.3%。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，矛盾化解在“荷包里”

3月29日，李店鎮(zhèn)雷樓村火龍果種植基地，一排排果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)旺盛。鄭世梅穿梭其中，仔細(xì)修剪著“問(wèn)題”樹(shù)枝。

鄭世梅今年60歲，過(guò)去在家照顧孫子，閑來(lái)無(wú)事便會(huì)喊上鄰里，打麻將消磨時(shí)間?；瘕埞亟ǔ珊?，需要大量人手。鄭世梅到基地務(wù)工，一年下來(lái)收入2萬(wàn)多元?！坝绣X(qián)賺誰(shuí)還打麻將??！”鄭世梅說(shuō)。

2021年9月，雷樓村成立鄉(xiāng)村合作公司，發(fā)展火龍果、水蛭等特色種養(yǎng)殖業(yè)。公司逐一摸排有就業(yè)意愿的村民，輪流安排工作。“過(guò)去村里年輕人大多外出務(wù)工，老人在家沒(méi)事干，常常打麻將等，產(chǎn)生了不少矛盾?！崩讟谴妩h支部書(shū)記、鄉(xiāng)村合作公司董事長(zhǎng)黃雄介紹，現(xiàn)在公司長(zhǎng)期用人，村民有事干、有錢(qián)賺，打牌“娛樂(lè)”的人少了，村里風(fēng)氣越來(lái)越好，矛盾越來(lái)越少。

廣水街道駝子村過(guò)去是一個(gè)老“上訪村”，村黨支部書(shū)記黃艷峰上任第一天，就被村民堵在村委會(huì)門(mén)口討債。2021年8月，駝子村成立鄉(xiāng)村合作公司，打造蔬菜大棚、糧油種植、蓮藕種植等八大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)200余個(gè)蔬菜大棚、170余人實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。群眾荷包鼓了，心氣順了，上訪也少了，駝子村從“上訪村”“負(fù)債村”一躍成為“無(wú)訪村”“幸福村”。

以發(fā)展改善民生，以服務(wù)凝聚人心。

依托鄉(xiāng)村合作公司，廣水市大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民“上訪戶”通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公司分紅等方式實(shí)現(xiàn)致富增收，紛紛息訴罷訪，干群“連心橋”愈加穩(wěn)固。

2022年底，廣水市402個(gè)村（社區(qū)）中，無(wú)訪村（社區(qū)）從80個(gè)上升至329個(gè)，占比81.8%，位居全省第6位。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者彭小萍 劉鈺楊 通訊員彭曉華 劉冬）

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