編者按

立法優(yōu)化營商環(huán)境，能最大程度凝聚社會共識和行動。去年的今天，《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“條例”）正式實施。一年來，圍繞打造國際一流營商環(huán)境，我市各相關(guān)部門密集出臺創(chuàng)新舉措，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。

今天起，本報將推出特別報道，集中展示相關(guān)部門在招商引資、項目建設、政務服務等領域的好經(jīng)驗、好做法，為全市提升營商環(huán)境品質(zhì)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

(資料圖片)

■廈門營商環(huán)境建設不斷優(yōu)化升級。

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。日前，福建途柚新能源汽車集團公司正式啟動了途柚新能源“浪”車型的量產(chǎn)，企業(yè)注冊在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)線則布局在四川與河北。企業(yè)負責人表示，與眾多落戶于廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)一樣，他們看中的是廈門為企業(yè)發(fā)展提供的政策支持及整體優(yōu)越的營商環(huán)境。

如今，良好的營商環(huán)境已成為廈門的一張“金字招牌”，不斷地吸引聚集各類生產(chǎn)要素，有力提升特區(qū)的吸引力和競爭力。

《條例》通過對標國家營商環(huán)境評價體系，以破解市場主體面臨的難點和堵點為出發(fā)點，從市場環(huán)境、政務服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個方面進行了規(guī)范，出臺了21條屬全國首創(chuàng)或全國領先的干貨舉措，還規(guī)定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。

一系列舉措持續(xù)迭代升級

全面提升市場主體獲得感

《條例》實施一年來，我市各部門對標最高標準、最佳案例，一系列營商環(huán)境改革舉措持續(xù)迭代升級，不斷落地開花結(jié)果，市場主體獲得感全面提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月31日，全市實有商事主體84.7萬戶，同比增長10.4%。2022年新增商事主體17.2萬戶，同比增長17.6%，增長率全省第一。日前，全國2022年第四季度改革熱度評估報告發(fā)布，廈門改革熱度指數(shù)位居全國首位；城市信用指數(shù)2022年度排名出爐，廈門排名第一；《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》出爐，廈門綜合排名全國第七、全省第一……這一份份亮眼的“成績單”，便體現(xiàn)了廈門營商環(huán)境建設不斷優(yōu)化升級的喜人成果。

記者了解到，《條例》中有15項條款于法規(guī)實施一年內(nèi)出臺配套政策，有41項條款要求，相關(guān)單位圍繞市場主體關(guān)切，進一步細化落實，制定完善配套政策、工作機制、管理制度，督促有關(guān)工作人員依法規(guī)范履職。這些條款與企業(yè)密切相關(guān)，進一步提升企業(yè)的獲得感。例如，推出“免申即享”平臺，解決以往涉企政策“申報難”“兌現(xiàn)難”問題，將企業(yè)“上門找政策”變?yōu)檎苯印吧祥T送政策”；為讓企業(yè)放下包袱、大膽反映問題，我市設置217個“廈門營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點”，通過登門拜訪、座談交流等形式，讓涉企紀委監(jiān)督更精準；在不動產(chǎn)登記業(yè)務全程網(wǎng)辦的基礎上，推行零人工、零耗時、零跑動的抵押登記、國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等高頻業(yè)務的“申請即辦結(jié)”綠色政務新模式。

廈門營商環(huán)境

進入“數(shù)字賦能”5.0階段

《條例》還鼓勵在減流程、壓環(huán)節(jié)、提效能等方面探索創(chuàng)新。例如，我市于全省率先探索推行“一業(yè)一證”改革，首輪推出10個行業(yè)，共發(fā)放行業(yè)綜合證超3000張；“最多跑一趟”改革不斷向公共服務領域延伸，全市供電營業(yè)廳和市行政服務中心窗口實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)辦業(yè)務“一表申請，一窗綜辦”；我市首家“智慧辦稅廳”揭牌亮相，納稅人可享智慧辦稅新體驗——一秒測溫認證、精準導稅分流、慧眼智能體檢、遠程互動輔導、智能交互宣傳……與此同時，通過貫徹《條例》，一些長期未能解決的營商環(huán)境難點堵點也得到解決。比如，為解決“送達難”，我市在全省率先實現(xiàn)企業(yè)送達地址告知確認機制，市場主體通過市商事主體登記及信用信息公示平臺申報年報時，應當確認法律文書送達地址，承諾對送達地址的真實性負責，從而提高涉企案件送達效率等。

如今，廈門營商環(huán)境已進入“數(shù)字賦能營商環(huán)境”的5.0階段。2022年，廈門在全國80個營商環(huán)境參評城市中出臺首個數(shù)字化營商環(huán)境提升方案。方案提出，廈門要在深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位政務服務新體系等10個領域開展專項行動，朝著打造全國數(shù)字化便利化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿的目標邁進。

“十佳”創(chuàng)新舉措

賦能聚力有成效

2022年11月1日，是廈門首個“營商環(huán)境日”。我市開展2022年度營商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新舉措評選活動。其中，“e政務”跨區(qū)通辦、設立零窗化智慧辦稅廳、建立破產(chǎn)公共事務中心等舉措屬于全國首創(chuàng)和領先水平；水電氣網(wǎng)聯(lián)辦、企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管機制、商事登記全程網(wǎng)辦、多式聯(lián)運一單制、一件事集成套餐改革、不動產(chǎn)登記跨省通辦等舉措屬于全省首創(chuàng)和領先水平。

關(guān)鍵詞： 商事主體 水電氣網(wǎng) 不動產(chǎn)登記