保障國家糧食安全、建設農業(yè)強國需要農機裝備支撐。我國是農機制造大國、使用大國，擁有規(guī)模以上農機制造企業(yè)2200多家、生產農機產品4500多種，支撐全國農作物耕種收綜合機械化率超過75%。同時，我國還是全球唯一具備全品類農機制造能力的國家，國產農機裝備自主供給能力達90%以上。

“國產農機用60余年時間完成了從無到有、從有到優(yōu)的華麗蛻變。”中國農機工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長趙剡水說。

然而，從現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展需求以及全球科技產業(yè)競爭發(fā)展趨勢來看，我國農機行業(yè)還面臨著產品結構性過剩、有效需求供給不足等難題。國產農機裝備“卡脖子”問題依然存在。

“國產大型高端農機裝備關鍵核心技術供給滯后，作業(yè)效能和可靠性較低。農機有效供應不足，丘陵山區(qū)、果蔬林茶桑草菌等特色農業(yè)、設施種植和養(yǎng)殖、農產品加工等機械化率僅50%左右。”中國農業(yè)機械學會理事長、中國農業(yè)機械化科學研究院集團有限公司總經理苑嚴偉說。

農機行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)弱是制約農機產業(yè)高質量發(fā)展的重要因素。趙剡水認為，產學研各自為戰(zhàn)、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈脫節(jié)是制約發(fā)展的瓶頸。

中國農機流通協(xié)會會長范建華表示，打造農機裝備產業(yè)集群是推進農機協(xié)同創(chuàng)新的有效手段。推進先進農機制造產業(yè)集群發(fā)展，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。應以農機制造龍頭企業(yè)為“鏈”頭，打造重要農機裝備產業(yè)集群，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動整機企業(yè)與零部件供應商協(xié)同創(chuàng)新，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，建立上下游穩(wěn)定配套、相關企業(yè)協(xié)同參與的產業(yè)格局。

目前，洛陽現(xiàn)代農機裝備集群、金臺丘陵山區(qū)農機裝備集群、濰臨日智能農機裝備集群等農機裝備制造產業(yè)集群在研發(fā)制造方面取得一定成果；廣東是無人機的研發(fā)生產制造基地；湖南、重慶著力打造全國丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造高地。

農機裝備產業(yè)全面升級，還需要優(yōu)化政策供給，構建補貼牽引、標準引領、知識產權保護的政策支持體系，為農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展提供政策保障。

以精準補貼激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力。范建華表示，要用好用足農機購置與應用補貼、大規(guī)模設備更新等政策措施，推進先進適用農機推廣應用。優(yōu)化補貼結構與支持重點領域，擴大丘陵山區(qū)、經濟類作物、果蔬茶等薄弱環(huán)節(jié)補貼范圍，提高適用機型補貼比例。支持產品創(chuàng)新與應用，對農機創(chuàng)新產品給予專項補貼，鼓勵企業(yè)研發(fā)適應本土需求的機型。

標準體系不完善成為制約我國農機裝備高質量發(fā)展的關鍵因素。苑嚴偉表示，要發(fā)揮標準引領作用，做好鑒定檢測認證，強化質量監(jiān)督管理。完善標準體系，加快制定覆蓋農機研發(fā)、生產、應用全鏈條的行業(yè)標準，重點推進大型高端智能裝備、丘陵山區(qū)適用機械、水肥藥投入的標準建設，通過淘汰落后標準倒逼產業(yè)升級。強化檢測認證，充分發(fā)揮農機管理部門作用，動態(tài)管理農機鑒定檢測機構，推動物聯(lián)網、大數據等技術與檢測手段融合，強化農機可靠性、耐久性試驗驗證，建立全鏈條認證體系，確保檢測結果權威性。

知識產權保護力度不夠、科研成果轉化渠道不暢，直接影響農機制造企業(yè)創(chuàng)新積極性。趙剡水表示，目前全國農業(yè)行業(yè)平均研發(fā)投入強度較低。部分企業(yè)投入大量資源研發(fā)的新產品，常被小企業(yè)快速仿制濫造，這會破壞行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，削弱行業(yè)整體競爭力。亟需構建多方協(xié)同的知識產權體系，為農機行業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

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