人社部近日表示，今年以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預期，三季度恢復態(tài)勢更加積極。數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務的95%;與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

就業(yè)形勢不斷改善

今年前三季度，就業(yè)形勢不斷改善。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，一季度，受春節(jié)等因素影響，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率相對較高，2月達到5.5%后有所回落;二季度，隨著勞動力市場繼續(xù)回暖，調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降，6月降至5%。進入三季度，受大量高校畢業(yè)生集中求職就業(yè)影響，青年失業(yè)率上升，帶動7月調(diào)查失業(yè)率升至5.1%。8月，青年失業(yè)率明顯下降，但受國內(nèi)多點散發(fā)疫情及洪澇災害影響，主要勞動年齡人口失業(yè)率有所上升，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與7月持平。9月，隨著畢業(yè)生工作落實以及疫情影響消退，調(diào)查失業(yè)率下降至4.9%。

總體來看，1至9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的全年宏觀調(diào)控預期目標。同時，1至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成預期目標的95%，新增就業(yè)目標完成情況良好。

值得注意的是，就業(yè)形勢在三季度的恢復態(tài)勢更加積極。其中，失業(yè)率已回落至疫情前水平。三季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

此外，勞動力市場供求保持基本平衡。三季度，100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫表示，從走勢來看，就業(yè)形勢有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。但是，國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢仍面臨一定風險和不確定性。

保障重點群體就業(yè)

做好重點人群的就業(yè)工作意義重大。今年以來，有關部門扎實推動高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)。

國家發(fā)改委就業(yè)司司長哈增友表示，近年來，以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)一直面臨不小壓力，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率一直偏高。一方面，青年就業(yè)總量壓力較大，以今年為例，高校畢業(yè)生達909萬人，同時受疫情、洪澇災害等影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)減招慎招現(xiàn)象，招聘形勢相對緊張;另一方面，青年群體結構性就業(yè)矛盾日益突出，供需脫節(jié)、人崗不適、“慢就業(yè)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

“今年以來，各地各有關部門把促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)放在更加突出的位置，通過穩(wěn)定擴大機關事業(yè)單位和國企招聘規(guī)模，特別是拓寬市場化就業(yè)渠道，為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會。”哈增友說，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復，特別是各項政策效果不斷顯現(xiàn)，青年就業(yè)壓力有所降低，高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況好于往年同期。數(shù)據(jù)顯示，7月、8月、9月的16歲至24歲城鎮(zhèn)人口失業(yè)率分別為16.2%、15.3%和14.6%，呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢。

從農(nóng)民工就業(yè)相關指標看，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口就業(yè)狀況不斷改善，失業(yè)率自春節(jié)后連續(xù)回落，9月為4.5%，較3月高點下降0.9個百分點。農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動力務工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。

人社部表示，將全面實施未就業(yè)畢業(yè)生實名服務，對困難畢業(yè)生、長期失業(yè)青年開展“一對一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動力外出務工和就近就業(yè)增收渠道。加強對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

國家發(fā)改委表示，將重點圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等群體，進一步強化就業(yè)幫扶，完善就業(yè)服務，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險。

政策將持續(xù)發(fā)力

為保障穩(wěn)就業(yè)，各部門將持續(xù)發(fā)力。人社部表示，將抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。同時，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。圍繞“就業(yè)難”“招工難”兩難并存的就業(yè)結構性矛盾，人社部將進一步推廣職業(yè)技能電子培訓券，助力職業(yè)技能提升，并不斷完善技能人才評價、激勵制度，加強技能人才培養(yǎng)基礎能力建設。

國家發(fā)改委表示，要通過助企紓困來保就業(yè)。市場主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和主力軍，保住市場主體就能守住我國就業(yè)的基本盤。當前，我國有各類市場主體1.46億戶，按照一個市場主體平均吸納8-10個人就業(yè)計算，只要實際運營的市場主體保持在一億戶以上，我國龐大的勞動力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。

與此同時，各地也出臺政策穩(wěn)就業(yè)。云南近日印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作的通知》，提出14條具體的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，進一步促進民生改善和全省就業(yè)形勢穩(wěn)定。其中提出支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)和升學入伍、支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)、擴大一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放范圍、加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設支持力度等措施。

北京日前印發(fā)《關于促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》，這是北京市首部規(guī)范、培育、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的政策文件，對于適應信息時代發(fā)展，不斷開辟新就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進一步擴大穩(wěn)定勞動者就業(yè)，具有重要意義。

(陳辰)

關鍵詞： 我國經(jīng)濟 持續(xù)恢復 就業(yè)形勢 不斷改善