財政部近日公布2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。上半年國民經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，在此基礎(chǔ)上，財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，統(tǒng)籌保障能力不斷增強，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

近日，財政部公布《2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(以下簡稱報告)。報告指出，上半年，國民經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，在此基礎(chǔ)上，財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。報告明確，保持財政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

重點領(lǐng)域支出增長較快

上半年，國民經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，在此基礎(chǔ)上，財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

報告顯示，今年上半年，全國一般公共預(yù)算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入54624億元，同比增長23.2%，與2019年同期相比增長5.9%;地方一般公共預(yù)算本級收入62492億元，同比增長20.6%，與2019年同期相比增長11.1%。全國各地財政收入普遍回升，東部、中部、西部、東北地區(qū)財政收入與2019年同期相比分別增長12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。

同時，保持適度支出強度，重點領(lǐng)域支出保障有力。上半年，全國一般公共預(yù)算支出121676億元，同比增長4.5%，保持了較強的支出力度。其中，中央部門落實帶頭過緊日子的要求，大幅壓減非急需非剛性支出，中央一般公共預(yù)算本級支出同比下降6.9%，扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降2.4%;地方一般公共預(yù)算支出同比增長6.4%。

報告顯示，全國財政“三保”等重點支出增長較快，基本民生支出得到較好保障。教育、住房保障、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、15.1%、8.2%、3.8%。截至7月15日，中央預(yù)算內(nèi)投資預(yù)算下達4705億元，完成全年預(yù)算的77.1%，相關(guān)部門加強溝通銜接，推動項目盡快形成實物工作量。

財政部表示，繼續(xù)將過緊日子作為預(yù)算編制的基本方針，堅持以收定支、量入為出，把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口。大幅壓減非急需非剛性支出，大力精簡會議、培訓(xùn)、論壇、慶典等公務(wù)活動，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費預(yù)算，騰出更多寶貴的財政資源用于改善基本民生等重點領(lǐng)域。

持續(xù)推進減稅降費政策

上半年，在各方面共同努力下，減稅降費措施有力落實，較好助力企業(yè)紓困發(fā)展。市場主體活力有效增強，新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。企業(yè)效益普遍好轉(zhuǎn)，利潤明顯上升，全國企業(yè)銷售收入同比增長34.4%，比2019年兩年平均增長15.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長66.9%，市場主體對未來經(jīng)濟增長的信心持續(xù)改善。

財政部表示，未來將繼續(xù)實施制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。突出強化小微企業(yè)稅費優(yōu)惠，在繼續(xù)落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策的同時，進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶稅收減免力度，大力支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新，增強企業(yè)活力和發(fā)展后勁。預(yù)計全年為市場主體新增減負超7000億元。

同時，繼續(xù)清理規(guī)范收費基金，取消港口建設(shè)費，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)。加大各類涉企違規(guī)收費整治力度，嚴肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、亂攤派等問題，嚴控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。

報告還提出，進一步深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。加快研究推進省以下財政體制改革。落實稅收法定原則，積極推進增值稅、消費稅、關(guān)稅等稅收立法。不斷完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，穩(wěn)妥推進后移部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)改革并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌推進非稅收入改革。

強化重點領(lǐng)域支出保障

報告明確，要提質(zhì)增效實施積極的財政政策，更好發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，加強監(jiān)控分析研判，確保常態(tài)化直達機制平穩(wěn)運行、精準(zhǔn)高效，加快財政支出進度，強化重點領(lǐng)域支出保障，切實提高資金使用效益。

對于下階段財政政策發(fā)力重點，報告指出，將加強財政資源統(tǒng)籌，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。支持擴大有效投資，保障重點項目建設(shè)資金需求，優(yōu)化政府投資安排方式，增強投資增長后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，有序推進重點生態(tài)保護修復(fù)和碳達峰、碳中和工作。

著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，持續(xù)支持做好對重點群體的就業(yè)幫扶。加強基本民生保障，支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。全面落實政府過緊日子要求，節(jié)用為民。加強民生政策財政承受能力評估，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度，增強民生政策可持續(xù)性。

同時，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持加快科技自立自強，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加大基礎(chǔ)研究投入，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(袁芳)

關(guān)鍵詞： 國民經(jīng)濟 穩(wěn)中向好 財政收入 恢復(fù)性增長