經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢，“十四五”時(shí)期，我國減稅降費(fèi)政策將有何變化?4月7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長助理歐文漢表示，按照積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，我國將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要，平衡好“當(dāng)前和長遠(yuǎn)”“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費(fèi)的政策，優(yōu)化落實(shí)機(jī)制。其中提到，去年出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情階段性減稅降費(fèi)政策將分類調(diào)整、有序退出，未來減稅降費(fèi)將側(cè)重小微企業(yè)和制造業(yè)科技創(chuàng)新投入等方面。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期我國累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元，其中減稅4.7萬億元，降費(fèi)2.9萬億元。2020年面對(duì)突如其來的疫情，在財(cái)政收支比較困難的情況下，我國出臺(tái)了臨時(shí)性、應(yīng)急性的減稅降費(fèi)政策，有效對(duì)沖了疫情影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

日前我國已延長了其中部分稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，例如，《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限將延長至2021年12月31日。同樣延期到今年底的還有疫情防控相關(guān)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅等政策措施。

在此次發(fā)布會(huì)上，歐文漢介紹，去年出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情階段性減稅降費(fèi)政策將分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。

中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政政策有進(jìn)有退，體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的導(dǎo)向，就像貨幣政策不搞大水漫灌，財(cái)政政策也不搞雨露均沾，要把有限的財(cái)政資源用在解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫問題上，用在構(gòu)建中長期發(fā)展動(dòng)力上。

雖然應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策將在到期后停止，但在“十四五”期間，我國減稅降費(fèi)工作還將不斷發(fā)力。首先要繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等以前出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

“我國在‘十三五’期間出臺(tái)了允許部分先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。今年的政策是把‘部分’兩個(gè)字拿掉，就是先進(jìn)制造業(yè)都可以按月來全額退還，把適用的行業(yè)范圍擴(kuò)大了。”財(cái)政部稅政司司長王建凡解釋稱。

小微企業(yè)方面，在落實(shí)好普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，我國還將進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

值得注意的是，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度將得到強(qiáng)化。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

4月7日當(dāng)天，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》顯示，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的力度從今年1月1日開始由75%的比例提高到100%，這是我們今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)。”王建凡說。

與此同時(shí)，為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，我國還將在國家科技計(jì)劃中實(shí)施“后補(bǔ)助”支持方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。并將落實(shí)和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。

“‘十四五’期間要把創(chuàng)新作為增長的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們還要破解很多制約因素，補(bǔ)齊短板，其中很重要的就是要加快攻關(guān)‘卡脖子’問題，外部環(huán)境客觀要求我們通過自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所以加快培育市場微觀主體自主創(chuàng)新的能力尤為重要，也迫在眉睫。”胡麒牧說。

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