在用車是現(xiàn)實(shí)的大氣污染源、排碳源。截至去年年底，我國機(jī)動車保有量增長到3.72億輛，其中汽車2.81億輛，與美國的差距只剩下600萬輛左右。到今年年底，我國將超過美國，成為世界上汽車保有量和新車銷量雙料冠軍幾無懸念。不過，在美國拜登政府聯(lián)合盟友圍堵中國的現(xiàn)實(shí)國際政治背景下，中國的汽車碳排放有可能成為西方輿論攻擊的潛在目標(biāo)。

我國碳達(dá)峰、碳中和的時間目標(biāo)向世界公布之后，減碳行動已在各個領(lǐng)域全面展開。在用車如何減碳?主要還是少用車和燃油車的排放性能完好如初。少用車歸交管部門管，新車的排放性能歸工信部管，在用車的排放性能則歸環(huán)保部門和市場監(jiān)管部門管。

5月20日，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》，從今年7月1日起開始施行。為了減少有害氣體排放量，在汽車召回政策之外，國家專門制定一項(xiàng)機(jī)動車排放召回政策，這個舉措應(yīng)會對包括車企在內(nèi)的機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)帶來不小的思想震動。

不過，筆者揣想，當(dāng)車企負(fù)責(zé)法規(guī)的人士讀完《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》之后，或許會產(chǎn)生一種如釋重負(fù)的感覺。因?yàn)榧幢丬嚻筮t遲不實(shí)施召回，罰款也只有區(qū)區(qū)3萬元。《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》第三十條的內(nèi)容是：“有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款：(一)機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者未保存相關(guān)信息或者記錄的;(二)機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者排放零部件生產(chǎn)者不配合調(diào)查的;(三)機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回計劃或者未按照召回計劃實(shí)施召回的;(四)機(jī)動車生產(chǎn)者未按照要求將召回計劃通知機(jī)動車經(jīng)營者或者機(jī)動車所有人，或者未向社會發(fā)布召回信息的;(五)機(jī)動車經(jīng)營者收到召回計劃后未停止銷售、租賃存在排放危害的機(jī)動車的;(六)機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回階段性報告或者召回總結(jié)報告的。”

違反1條，罰款3萬元，很可能還不到3萬元。即便以上6條全違反，也不過18萬元。這對于年銷售額幾百億、上千億，甚至幾千億元的大型車企來說，簡直就是九牛一毛。排放不合格，理應(yīng)主動召回，但有些企業(yè)就是拖著，為了多賣一些車，在他們看來，每輛車的收益豈是召回那點(diǎn)小花費(fèi)所能比擬的?除非管理部門責(zé)令其召回。我國已有16年的汽車召回史，但真正責(zé)令召回的次數(shù)并不多。為啥責(zé)令召回才可怕?因?yàn)樨?zé)令召回通知書下達(dá)給車企后，車企必須立即停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售存在排放危害的機(jī)動車。鑒于違法成本這么低，所以筆者認(rèn)為，《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》的威懾力并不大;對于汽車碳達(dá)峰、碳中和來說，作用也有限。

很明顯，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的召回處罰力度很小、很輕，這就難免使有些企業(yè)不拿它當(dāng)回事?？梢钥隙ǖ氖?，無論是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，還是將于7月1日開始實(shí)施的《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》，類似大眾汽車因“排放門”付出數(shù)百億美元代價那樣震動全球的事件，難以在我國出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士都知道，歐盟規(guī)定，從今年開始，在其市場上出售的新車必須達(dá)到平均每公里二氧化碳排放量不得超過95克的標(biāo)準(zhǔn)要求，超標(biāo)1克罰款95歐元，再乘以超標(biāo)車型當(dāng)年的銷量。按此政策計算，如果某款碳排放量超標(biāo)的車型一年賣出100萬輛之后被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)超標(biāo)5克，那么，車企就面臨著4.75億歐元(目前約合37億元人民幣)的巨額罰款。巨額處罰，可能會把一些心存僥幸的車企打殘，但對于汽車行業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量進(jìn)步而言，無疑是巨大的推動力。對于環(huán)保和市場監(jiān)管部門而言，自然也是長期利好。

如此淺顯的道理，想必市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境管理部門也懂。筆者揣想，他們之所以寫下一個象征性的罰款數(shù)字，不排除是出于“保增長”的目的。但是，不得不說，這樣做看似愛護(hù)企業(yè)，實(shí)則在遷就企業(yè)不高尚的觀念和行為。哪怕在“3”后面加個“0”，“板子”看起來也比較有份量。當(dāng)然，政策威力的一半在于執(zhí)行，“板子”雖然看起來纖薄、小巧，但若是掄得很頻繁、掄得很認(rèn)真，其打擊力度也不容小覷，警示性的威力應(yīng)當(dāng)也不小。

除了罰款金額不足為慮之外，《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》的第三條值得車企高度重視，那就是“排放召回”指的是“有害氣體”，而不只是尾氣排放;其范圍可以擴(kuò)大到溫室氣體和非溫室氣體兩個有害氣體概念范疇上。而且，耐久性是前提條件。不過，這個耐久性是3年、5年、10年，還是10萬公里、20萬公里、30萬公里?目前不得而知。從道理上來講，只要車還在用，其有害氣體排放量就應(yīng)該滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

關(guān)鍵詞： 不實(shí)施召回 罰3萬 威懾力 大嗎