思明區(qū)全力建設(shè)更加美麗富裕繁榮平安的幸福城區(qū)。圖為市民在南湖公園內(nèi)游玩。(廈門日?qǐng)?bào)記者 張江毅 攝)

▲在深田社區(qū)“萬(wàn)家和”調(diào)解服務(wù)隊(duì)的協(xié)調(diào)下，去年4月百家閣店面管網(wǎng)進(jìn)行改造。

▲思明公安分局反詐創(chuàng)意宣傳。

▲思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)在兩岸青年心家園總部召開季度例會(huì)。

▲嘉蓮街道蓮花北社區(qū)以法治建設(shè)為抓手，以觀遠(yuǎn)里小區(qū)為試點(diǎn)摸索出無物業(yè)小區(qū)“三理”工作法，提升無物業(yè)小區(qū)治理水平。

廈門網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào)記者吳燕如 林雯 通訊員 思政宣 圖/思明區(qū)提供）日前，備受居民關(guān)注的思明區(qū)首屆“微治理”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)結(jié)果出爐。“深田社區(qū)以‘近鄰’模式探索新型基層治理方式”等18個(gè)來自基層單位的社會(huì)“微治理”優(yōu)秀案例從眾多參評(píng)案例中脫穎而出。

思明區(qū)通過全面選樹一批具有創(chuàng)新性、實(shí)戰(zhàn)性、示范性的“微治理”創(chuàng)新成果，牽引帶動(dòng)思明區(qū)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市先行區(qū)，助力建設(shè)更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明。

自去年起，思明區(qū)平安辦、思明區(qū)委政法委啟動(dòng)了思明區(qū)首屆“微治理”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，旨在進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，及時(shí)總結(jié)推廣思明區(qū)基層社會(huì)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

活動(dòng)期間，思明區(qū)各單位各部門踴躍參與，共接收到參評(píng)案例35個(gè)。經(jīng)過線上網(wǎng)絡(luò)投票和線下專家評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，最終評(píng)審出3個(gè)一等獎(jiǎng)案例，6個(gè)二等獎(jiǎng)案例，9個(gè)三等獎(jiǎng)案例以及4個(gè)最佳組織獎(jiǎng)單位。

此次入選的優(yōu)秀案例涉及的類別包括維護(hù)安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解、矛盾糾紛調(diào)處、法治建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)、智慧政法等，充分反映了思明區(qū)近年來基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提高，基層社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善、能效進(jìn)一步提升。在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，圍繞加快打造年輕的社區(qū)、年輕的城區(qū)，思明區(qū)各部門各單位瞄準(zhǔn)居民痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，力求在源頭上找方法，在機(jī)制上求突破。

這些帶有基層煙火氣的“微治理”案例充分展示了思明區(qū)踐行黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，深化城區(qū)精細(xì)化治理的探索成果。接下來，活動(dòng)主辦方還將編制印發(fā)“微治理”優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)做法，讓“思明樣本”在更大范圍內(nèi)得到復(fù)制推廣。以基層“微治理”構(gòu)筑城區(qū)“大平安”，讓基層既安定有序又充滿活力，助力加快打造年輕思明。

一等獎(jiǎng)案例

開元街道深田社區(qū)

以“近鄰”模式探索新型基層治理方式

“有了自己的水表，每個(gè)月水費(fèi)交多少清清楚楚，店面也沒停過水，現(xiàn)在用水很順暢，心情也舒暢?！闭f起開元街道深田社區(qū)幫忙解決的好事，在百家閣小區(qū)店面經(jīng)營(yíng)一家餐廳的張先生不由贊道。

百家閣小區(qū)沿街共有11戶店鋪，因管網(wǎng)老舊、年久失修，水管漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，多余的公攤水費(fèi)難找“主人”，經(jīng)常因?yàn)樗M(fèi)欠繳導(dǎo)致停水。這讓沿街商戶十分焦急，“沒水可怎么經(jīng)營(yíng)？”為解決燃眉之急，社區(qū)協(xié)調(diào)了水務(wù)集團(tuán)，暫時(shí)恢復(fù)供水，可是問題尚未根本解決。要徹底解決這一問題，必須進(jìn)行管網(wǎng)改造，讓每家每戶擁有獨(dú)立的水表。

為此，從去年2月下旬開始，由深田社區(qū)工作人員、司法所、地段民警、黨員群眾骨干代表等組成的“萬(wàn)家和”調(diào)解服務(wù)隊(duì)著手協(xié)調(diào)處理:多次入戶動(dòng)員商家代表參與協(xié)調(diào)，電話聯(lián)系召集業(yè)主共同協(xié)商，邀請(qǐng)水務(wù)集團(tuán)、物業(yè)公司召開多方協(xié)調(diào)會(huì)……一直到去年4月，通過反復(fù)協(xié)調(diào)，最終解決了水費(fèi)欠繳的問題，并且明確了水表出戶方案、水表改造費(fèi)用等事宜，有力有效解決這一棘手問題，把壞事變成了好事。

“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)?！弊詣?chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市先行區(qū)開展以來，深田社區(qū)以近鄰黨建為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”文化，充分利用實(shí)踐形成了“千百萬(wàn)”群眾工作法，探索實(shí)踐基層治理的“近鄰”模式。通過“千戶訪”精準(zhǔn)入戶及時(shí)了解居民及出租戶情況，發(fā)動(dòng)“百事幫”志愿者組建群防群治隊(duì)伍，定期巡邏加強(qiáng)轄區(qū)居民自我防控能力，搭建“萬(wàn)家和”調(diào)解服務(wù)平臺(tái)及時(shí)化解糾紛矛盾，從居民身邊事入手，切實(shí)解決居民的煩心事，推進(jìn)平安建設(shè)。

深田社區(qū)在探索多元主體參與社區(qū)治理中，協(xié)調(diào)各方利益，激發(fā)共治活力，不斷提升居民幸福感和安全感。

思明區(qū)涉臺(tái)人民調(diào)解委員會(huì)

創(chuàng)新思明調(diào)解模式，化解涉臺(tái)糾紛

在思明區(qū)，如果臺(tái)胞遇到需要維權(quán)、協(xié)調(diào)糾紛的問題，很多人都會(huì)第一時(shí)間想到——思明區(qū)涉臺(tái)人民調(diào)解委員會(huì)。這個(gè)由思明區(qū)司法局、思明區(qū)臺(tái)港澳辦共同發(fā)起成立的基層自治調(diào)解組織，如今已發(fā)展成為區(qū)級(jí)調(diào)解規(guī)模較大的專業(yè)涉臺(tái)調(diào)解隊(duì)伍，現(xiàn)有成員26人，其中臺(tái)胞臺(tái)屬15人。

之所以能夠獲得臺(tái)胞的信任，完全靠實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)解成果說話。五年多來，思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)累計(jì)為臺(tái)胞臺(tái)企提供的咨詢服務(wù)超過1200次、涉臺(tái)糾紛調(diào)處341件。

“思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)為臺(tái)胞及時(shí)化解矛盾糾紛起到了積極的作用?！弊鳛樽钤缫慌呐_(tái)胞調(diào)解員，吳仁哲十分有感觸，他也是參與調(diào)解案件最多的成員之一。

去年12月，他和成員黃麗菁搭檔，便成功調(diào)解了一起租賃糾紛。原來，臺(tái)胞洪先生將自己位于思明南路的店面租給孫女士，沒想到孫女士違反租賃合同條款，擅自將店面轉(zhuǎn)租出去。洪先生遂向海滄法院涉臺(tái)法庭提起訴訟，維護(hù)權(quán)益。法院受理案件后，向思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)寄送《委托調(diào)解函》進(jìn)行訴中調(diào)解。隨后吳仁哲充分利用同胞情、同鄉(xiāng)音，做好洪先生的思想工作，而黃麗菁重點(diǎn)與被告孫女士進(jìn)行交流。經(jīng)過兩位調(diào)解員的耐心溝通和努力，案件在法院開庭審理之前順利得以調(diào)解結(jié)案。令吳仁哲感動(dòng)的是，最后洪先生還主動(dòng)免除了孫女士的違約金。

這些年思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)組織成員進(jìn)行司法培訓(xùn)，還有成員有陪審經(jīng)驗(yàn)，充分給雙方當(dāng)事人提供比較權(quán)威和專業(yè)的解決方案。此外，就像吳仁哲所說:“我們?cè)诨馍媾_(tái)糾紛上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們與臺(tái)灣同胞有相同的生活背景、語(yǔ)言模式，容易產(chǎn)生共鳴，能更好發(fā)揮溝通橋梁的作用?！?/p>

積極探索思明調(diào)解模式，努力打造“思明涉臺(tái)調(diào)解”品牌。思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)打造了“1個(gè)總部+5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”的“立體化”近鄰涉臺(tái)調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“特色化”調(diào)處涉臺(tái)糾紛，總結(jié)出“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“同鄉(xiāng)情+專業(yè)”“未調(diào)先解”等經(jīng)驗(yàn)做法，并與海滄法院涉臺(tái)法庭搭建“一站式”訴中調(diào)解對(duì)接新平臺(tái)，服務(wù)對(duì)象覆蓋全市臺(tái)胞，致力打造成為基層社會(huì)治理新標(biāo)桿。思明區(qū)涉臺(tái)調(diào)解服務(wù)項(xiàng)目還被列入2021年海峽論壇交流參觀項(xiàng)目。

思明法院

全省首創(chuàng)“法銀眾聯(lián)”涉眾類執(zhí)行案款發(fā)放機(jī)制

涉眾型財(cái)產(chǎn)犯罪退賠工作存在“人多、量大、周期長(zhǎng)”等特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)此，思明法院在全省首創(chuàng)“法銀眾聯(lián)”涉眾類執(zhí)行案款發(fā)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦理一次流程，多人連片發(fā)放”，極大提高了執(zhí)行效率。

非法吸收公眾存款類案件進(jìn)入執(zhí)行后，由于需要退賠的集資參與人人數(shù)眾多，分布在全國(guó)各地，若沿用逐一核對(duì)、通知、發(fā)放的傳統(tǒng)退款程序，不僅牽涉大量人力、物力，難以短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)放工作，更存在跨區(qū)域流動(dòng)與大規(guī)模聚集帶來的疫情防控壓力。

思明法院從群眾角度出發(fā)，創(chuàng)新思維、突破常規(guī)，主動(dòng)對(duì)接開立執(zhí)行款專戶的中國(guó)工商銀行，依托電子存單技術(shù)，整合多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)造性推出“法銀眾聯(lián)”涉眾類執(zhí)行款發(fā)放機(jī)制，直擊執(zhí)行痛點(diǎn)和難點(diǎn)。截至去年12月，該案累計(jì)執(zhí)行到位資金1.4億元，已向1.6萬(wàn)名受損集資參與人發(fā)放，被害群眾的合法權(quán)益得到了及時(shí)有力的保障。

據(jù)思明法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在具體執(zhí)行過程中，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，“法銀眾聯(lián)”機(jī)制分三步走——一是一鍵核查身份。借助人民銀行聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)篩查比對(duì)，甄別領(lǐng)款人名單信息。二是一鍵精準(zhǔn)通知。對(duì)接工商銀行95588平臺(tái)發(fā)送短信，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)領(lǐng)款通知全覆蓋。三是一鍵批量發(fā)款。法院打包匯款1次，銀行批量加密傳輸、開立電子賬戶、分配案款，當(dāng)事人憑有效身份證件即可在全國(guó)任意網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)款，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行款的準(zhǔn)確、精簡(jiǎn)、高效、便民發(fā)放。據(jù)測(cè)算，“法銀眾聯(lián)”可在2日內(nèi)完成傳統(tǒng)方式6個(gè)月以上的工作量。

在機(jī)制的運(yùn)用中，思明法院也積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，及時(shí)制定《涉眾型案件執(zhí)行款發(fā)放指引》，創(chuàng)造了一系列可借鑒、可復(fù)制的“思明經(jīng)驗(yàn)”。

二等獎(jiǎng)案例

思明公安分局

聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，創(chuàng)新反詐宣傳

2021年思明公安分局聚焦最影響群眾安全感、老百姓深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治安突出問題，通過打造反詐一所一品、打造反詐宣傳工作室、創(chuàng)意反詐商品小貼士、結(jié)合疫情防控開展反詐宣傳，效果明顯；針對(duì)大量潛在的受害人開展面對(duì)面精準(zhǔn)宣傳，直接攔截金額500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)思明區(qū)全口徑全金額電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情在2020年同比下降10.22%的基礎(chǔ)上，再度下降10.69%。

思明區(qū)應(yīng)急管理局

構(gòu)建思明“智慧森防”新格局

思明區(qū)應(yīng)急管理局注重科技引領(lǐng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)位林相改造，構(gòu)筑以生物防火林帶為主體的林火阻隔體系，以森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)和森林防滅火指揮平臺(tái)為主體的森林信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思明全區(qū)24小時(shí)森林火情智慧監(jiān)測(cè)報(bào)警，共推送林區(qū)燒雜冒煙警報(bào)數(shù)十起，2021年以來及時(shí)處置撲滅森林火情3起，確保未發(fā)生森林火災(zāi)。

思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

創(chuàng)新食品安全監(jiān)管，守護(hù)校園舌尖安全

思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局筑牢校園食堂食品安全基礎(chǔ)、提升校園周邊食品安全監(jiān)管水平。目前思明區(qū)106家公辦學(xué)校食堂已全部建立“雪亮廚房”系統(tǒng)，？思明區(qū)14家學(xué)校完成校園食安快檢室建設(shè)，供校集體用餐配送單位HACCP或ISO22000體系認(rèn)證通過率達(dá)100%，建成涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、超市賣場(chǎng)、大型酒店、街道、學(xué)校、小餐飲店的食品安全教育基地6個(gè)。

蓮前街道前埔南社區(qū)

設(shè)立疏心工作室，加強(qiáng)心理健康服務(wù)

蓮前街道前埔南社區(qū)設(shè)立疏心工作室，為轄區(qū)居民提供心理服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)鄰里關(guān)系。工作室開展分類輔導(dǎo)，當(dāng)社區(qū)調(diào)解矛盾不成，社區(qū)根據(jù)情況引入心理咨詢專業(yè)力量，以“非暴力溝通”原理，聯(lián)合多方力量進(jìn)行調(diào)解；制作“創(chuàng)建和諧家庭，化解家庭糾紛”系列宣傳視頻，構(gòu)建和諧家庭關(guān)系；舉辦減壓及矛盾處理技巧相關(guān)講座，提高工作人員心理健康水平。

鷺江街道小學(xué)社區(qū)

探索“近鄰小苑，共筑大同”工作法

大同雅苑小區(qū)黨支部針對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，公共空間不足現(xiàn)象，探索出“近鄰小苑，共筑大同”微治理工作法，把小鄰里匯成大家庭、老同事帶動(dòng)新業(yè)主、小雅苑聯(lián)接大單位這三大新力量凝聚起來，形成“支部帶頭、群眾參與、單位共建”的良好局面。依托小區(qū)聯(lián)席會(huì)共商共議，解決小區(qū)內(nèi)的停車問題、晾曬問題、積水問題，使矛盾不出小區(qū)。

筼筜街道西郭社區(qū)

“居民點(diǎn)單、支部接單”

寶嘉譽(yù)峰小區(qū)黨支部圍繞小區(qū)名稱，精心打造“永‘葆’初心、小區(qū)管‘嘉’、美‘譽(yù)’文化、紅色先‘鋒’”四大板塊內(nèi)容。支部黨員實(shí)行“雙任職制”，處理小區(qū)的各種矛盾糾紛，以“居民點(diǎn)單、支部接單”形式，研究、解決居民的需求；將小區(qū)架空層重新規(guī)劃為兒童樂園區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)等四大區(qū)域，定期舉辦近鄰活動(dòng)等，讓有質(zhì)感的幸福延伸到家家戶戶。

三等獎(jiǎng)案例

思明區(qū)融媒體中心:近年來借助“思明快報(bào)”融媒體平臺(tái)發(fā)布了一系列有聲有色、入情入理的新聞報(bào)道，努力形成學(xué)法守法用法的良好局面。上線“快言快語(yǔ)”聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)處理網(wǎng)友提出的問題、訴求；對(duì)接思明區(qū)行政審批管理局開設(shè)“快事快辦”欄目，提高政府行政管理和社會(huì)治理水平，讓“微治理”更具溫度。

思明區(qū)人民檢察院:堅(jiān)持以人民為中心，立足法律監(jiān)督檢察職能，運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“檢察+援助律師”等，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在思明區(qū)檢察院落地見效，真正做到檢察環(huán)節(jié)“矛盾不上交、就地解決”，最大限度把問題解決在基層，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”思檢版。

思明交警大隊(duì):針對(duì)永福宮巷停車位供給不足，采取設(shè)置隔離石礅，合理施劃規(guī)范停車位、行車道及人行道以及設(shè)置錯(cuò)峰停車位等措施，共增設(shè)18個(gè)固定停車位，13個(gè)限時(shí)停車位，增設(shè)5個(gè)交通標(biāo)志牌等，打造了背街小巷停車問題治理樣板。

嘉蓮街道多元化糾紛調(diào)處中心:通過整合資源、購(gòu)買服務(wù)、完善機(jī)制，探索建立“人民調(diào)解+治安調(diào)解+公證輔助”的多元調(diào)處新模式，自2020年6月運(yùn)行以來，成功調(diào)處派出所委托糾紛、移交治安案件991件，涉及人數(shù)2202人，涉及金額1110.57萬(wàn)元。

蓮前街道瑞景社區(qū):針對(duì)華瑞花園小區(qū)餐飲油煙擾民問題，創(chuàng)建“比鄰星”工作法，采取建立小區(qū)治理“星聯(lián)盟”、細(xì)化小區(qū)治理單元、多元主體共商共建等措施，成功幫助20家餐飲店轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，破解華瑞餐飲油煙擾民困擾。

鼓浪嶼街道內(nèi)厝社區(qū):針對(duì)轄區(qū)“三多一無”(不成型小區(qū)多、樓院多、空掛黨員多和無物業(yè))的實(shí)際，提出以網(wǎng)格為單位，建立網(wǎng)格黨支部，以“網(wǎng)格黨建+無物業(yè)樓院自治共管”服務(wù)模式抓實(shí)社區(qū)治理，形成了良好自治共管格局，連續(xù)14年被評(píng)為“無訴訟社區(qū)”。

中華街道仁安社區(qū):創(chuàng)新成立思明區(qū)首個(gè)以全面從嚴(yán)治黨為主題的仁安社區(qū)“伍蓮”黨風(fēng)廉政工作室，采取領(lǐng)導(dǎo)抓廉、文化養(yǎng)廉、制度護(hù)廉、監(jiān)督促廉、典型引廉五種做法，共開展監(jiān)督58次，化解矛盾糾紛34起，開展廉政法規(guī)宣傳348人次，持續(xù)推動(dòng)健全社區(qū)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，縱深推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

廈港街道回歸工作坊:通過落實(shí)動(dòng)態(tài)管控、強(qiáng)化戒毒治療、助力回歸社會(huì)三大措施，逐步打造成集動(dòng)態(tài)管控、戒毒治療、心理矯正、幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、宣傳教育“六位一體”功能的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心，有效遏制了由吸毒滋生的違法犯罪活動(dòng)，2018年被評(píng)為福建省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范點(diǎn)。

嘉蓮街道蓮花北社區(qū):以法治建設(shè)為抓手，以觀遠(yuǎn)里小區(qū)為試點(diǎn)，摸索出無物業(yè)小區(qū)“三理”工作法，即黨建引領(lǐng)“治理”、部門協(xié)作“法理”、近鄰互助“評(píng)理”，切實(shí)激發(fā)黨員群眾參與基層治理的積極性和能動(dòng)性，有力提升了無物業(yè)小區(qū)治理能力，形成“雙高雙零”的自治成效，即治理水平高、居民滿意度高、零收費(fèi)、零投訴。

最佳組織獎(jiǎng)單位

●思明區(qū)人民法院

●筼筜街道辦事處

●嘉蓮街道辦事處

●蓮前街道辦事處

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