選民有序參與此次投票。

▲村民委員會(huì)主任候選人進(jìn)行競(jìng)職履職承諾。

廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日?qǐng)?bào)記者 邵凌豐 通訊員 戴瑤梅 黃培真 圖/翔安區(qū)提供）日前，翔安區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作圓滿完成。據(jù)了解，此次換屆范圍涉及30個(gè)村、90個(gè)社區(qū)，一次性選舉成功率100%，“一肩挑”比例100%，實(shí)現(xiàn)“五升二降”，全區(qū)涉及拉票賄選、破壞選舉等問題“零發(fā)生”。基層黨員群眾都說，這次換屆組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)清氣正、民意廣泛。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，翔安區(qū)村(社區(qū))數(shù)量多達(dá)120個(gè)，其中76個(gè)為“村改居”社區(qū)，上屆“一肩挑”比例為50.42%。村居點(diǎn)多面廣，且選情復(fù)雜，此屆重難點(diǎn)村(社區(qū))也高達(dá)51個(gè)。這意味著，完成100%“一肩挑”是難上加難的。那么，翔安區(qū)是如何交出高分答卷的呢？

據(jù)翔安區(qū)換屆辦的同志介紹，此次換屆能夠平穩(wěn)順利、圓滿完成，得益于市委組織部、市民政局、市換屆辦和市換屆第二巡回督查組的有力指導(dǎo)，得益于區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持把村(社區(qū))“兩委”換屆作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于整個(gè)過程工作謀得細(xì)、選情摸得準(zhǔn)、措施落得實(shí)。具體來說，就是做好籌備、推進(jìn)、保障“三篇文章”，堅(jiān)持“五個(gè)三”，確保了換屆平穩(wěn)順利、圓滿完成。

數(shù)說換屆

制圖/張平原

翔安區(qū)組織觀看換屆紀(jì)律宣傳片。

通過各種載體、渠道，大力宣傳社區(qū)書記主任“一肩挑”。

籌備篇

堅(jiān)持“三個(gè)在前”

提前開展專題調(diào)研 全面實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”

村(社區(qū))“兩委”換屆工作的重要性不言而喻，為將工作做深入、做到位，翔安區(qū)提前啟動(dòng)多項(xiàng)舉措。

謀劃部署在前。翔安區(qū)提前半年就開展專題調(diào)研，完成了村(社區(qū))“兩委”離任審計(jì)、任期考察等工作；制定換屆前期準(zhǔn)備12項(xiàng)重點(diǎn)工作清單、換屆工作安排計(jì)劃表等；在全市率先招考大學(xué)生進(jìn)入村居班子，提前為“兩委”儲(chǔ)備后備人才；建立選情“三色研判”機(jī)制，先后開展3輪區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)會(huì)審，推動(dòng)選前問題“清倉(cāng)見底”。

整頓提升在前。翔安區(qū)實(shí)行“一村一策”，整頓軟弱渙散和后進(jìn)村(社區(qū))黨組織；鞏固深化2020年發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓“1176”工作成果，完成970名村(社區(qū))黨員干部排查“回頭看”、148名新轉(zhuǎn)入村(社區(qū))黨員的深入排查；對(duì)全區(qū)1213名“兩委”干部、大學(xué)生村居黨建組織員以及后備干部資格預(yù)審。

試點(diǎn)引領(lǐng)在前。翔安區(qū)專門選取10個(gè)工作基礎(chǔ)好、具有典型性的村(社區(qū))作為換屆試點(diǎn)，涵蓋農(nóng)村、“村改居”社區(qū)、城市社區(qū)這三種類型——通過試點(diǎn)實(shí)踐，逐一擊破換屆8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)問題，為換屆提供了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持“三條標(biāo)線”

發(fā)現(xiàn)一線優(yōu)秀人才 全面拓寬選人視野

翔安區(qū)把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，通過拓寬視線、跳摸高線、把嚴(yán)底線，努力實(shí)現(xiàn)“雙好雙強(qiáng)”“四個(gè)過硬”。

拓寬視線，就是2020年翔安區(qū)率先全省面向全市招聘130名大學(xué)生村居黨建組織員，作為村(社區(qū))“兩委”的儲(chǔ)備力量。此次換屆選舉中，有81名大學(xué)生村居黨建組織員進(jìn)入“兩委”班子，覆蓋翔安區(qū)67.5%的村(社區(qū))，其中2名90后大學(xué)生村居黨建組織員當(dāng)選書記主任“一肩挑”。

跳摸高線，是指聚焦“雙好雙強(qiáng)”和“四個(gè)過硬”，注重在征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、平安維穩(wěn)等重大任務(wù)中磨礪識(shí)別干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；同時(shí)鎮(zhèn)(街)黨(工)委集體研究、逐人“過篩”，區(qū)委組織部、區(qū)換屆辦先后4次與鎮(zhèn)(街)研究人選方案，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，“一村一案”精準(zhǔn)制定新一屆“兩委”班子人選推薦方案。

把嚴(yán)底線，則是在省市明確10項(xiàng)“負(fù)面清單”基礎(chǔ)上，結(jié)合翔安區(qū)實(shí)際，增加為13項(xiàng)“負(fù)面清單”，協(xié)調(diào)17個(gè)資格聯(lián)審部門，制定村(社區(qū))“兩委”換屆資格聯(lián)審實(shí)施細(xì)則，明確42條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)——區(qū)鎮(zhèn)(街)據(jù)此層層把關(guān)，累計(jì)審核初步人選3780多人、否決104人。

翔安區(qū)組織換屆選舉業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。

推進(jìn)篇

堅(jiān)持“三個(gè)貫穿”

壓實(shí)責(zé)任扛在肩 精心指導(dǎo)全覆蓋

到一線去，把責(zé)任壓實(shí)再壓實(shí)——這是此次翔安區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作成功的關(guān)鍵所在。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。堅(jiān)持把換屆作為重要政治任務(wù)，翔安區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)12次“一對(duì)一”聽取鎮(zhèn)(街)匯報(bào)、主持召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議研究部署，并深入鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))調(diào)研推動(dòng)；鎮(zhèn)(街)書記全程主抓、一線指揮，各村(社區(qū))黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)換屆；區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))分別成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班，全覆蓋構(gòu)建三級(jí)組織體系。

把一線指導(dǎo)貫穿始終。翔安區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系28個(gè)重難點(diǎn)村(社區(qū))，下沉一線深入化解矛盾；區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)成員、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系9個(gè)鎮(zhèn)(街)，積極協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題；區(qū)換屆辦組建2個(gè)督導(dǎo)組，先后180多次下沉一線指導(dǎo)換屆工作，實(shí)地督導(dǎo)選舉現(xiàn)場(chǎng)情況；鎮(zhèn)(街)干部包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包組、黨員包戶，推動(dòng)力量全下沉、指導(dǎo)全覆蓋。

把責(zé)任落實(shí)貫穿始終。翔安區(qū)向各鎮(zhèn)(街)書記發(fā)出一封信，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確村(社區(qū))“兩委”換屆工作中鎮(zhèn)(街)包村(社區(qū))(包片)干部工作職責(zé)的通知》，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋”的工作格局。

堅(jiān)持“三個(gè)抓實(shí)”

嚴(yán)格程序抓規(guī)范 綜合施策穩(wěn)推進(jìn)

流程是否清晰、統(tǒng)籌是否到位、矛盾是否化解，這些都直接決定了換屆工作能否順利推進(jìn)。

抓實(shí)流程規(guī)范。翔安區(qū)形成換屆實(shí)施方案和黨組織、村(居)民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)意見等“1+2+X”政策體系——黨組織換屆全面推行“三推一選”，細(xì)化5個(gè)階段16個(gè)步驟；村(居)民委員會(huì)換屆緊扣5個(gè)步驟32個(gè)環(huán)節(jié)，制定下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)、選舉規(guī)程、法律法規(guī)匯編各600本。區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)采取以會(huì)代訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆工作人員培訓(xùn)全覆蓋，確保政策清、程序清、標(biāo)準(zhǔn)清。

抓實(shí)工作統(tǒng)籌。建立每天一報(bào)告、每周一例會(huì)、每月一調(diào)度“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，先后下達(dá)5次工作提醒、3次工作通報(bào)；引導(dǎo)村(社區(qū))將相關(guān)要素寫入選舉辦法，并規(guī)范“一肩挑”的基本要求?！耙淮逡话浮敝贫ㄒ咔榉揽仡A(yù)案，全面落實(shí)“一測(cè)一碼一消一口罩”等防控措施。

抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解。堅(jiān)持先化解后選舉，緊盯重難點(diǎn)村(社區(qū))，“一村一策”化解重難點(diǎn)問題；緊盯重點(diǎn)人員，“一人一案”做深做細(xì)做通思想工作；緊盯換屆矛盾點(diǎn)，積極化解信訪矛盾，信訪舉報(bào)件大幅下降，較上一屆下降63.9%。

保障篇

堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”

全程全方位護(hù)航 營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍

為護(hù)航換屆選舉，翔安區(qū)從“三個(gè)強(qiáng)化”入手，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制作《一條紅線》等3部宣傳片，以動(dòng)漫視頻和閩南方言答嘴鼓形式，讓換屆紀(jì)律“喜聞樂見”；同時(shí)開展警示教育談話，發(fā)放“十條禁令”宣傳單15萬多份，懸掛宣傳條幅1800多條，通過入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、電子顯示屏“播”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號(hào)“宣”、微信群“轉(zhuǎn)”，為換屆選舉營(yíng)造良好氛圍。

強(qiáng)化專項(xiàng)巡察。組成5個(gè)專項(xiàng)巡察組，先后3輪對(duì)37個(gè)換屆重難點(diǎn)村(社區(qū))開展為期近2個(gè)月的專項(xiàng)巡察，累計(jì)召開匯報(bào)座談會(huì)94場(chǎng)，談話1840多人次，查閱資料1970多卷，調(diào)研走訪187個(gè)(次)單位。

強(qiáng)化紀(jì)律保障。建立換屆選舉觀察員制度，聘請(qǐng)觀察員72名，以“第三方”身份觀察監(jiān)督換屆選舉。規(guī)范候選人競(jìng)職行為，全面推行“四項(xiàng)承諾”制度，實(shí)行“全程簽字”，并通過視頻方式全程紀(jì)實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成3個(gè)督查組，深入鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))一線開展換屆紀(jì)律監(jiān)督510多場(chǎng)次。出動(dòng)警力和城管執(zhí)法人員1600多人次，保障換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)平穩(wěn)有序。

“先謀后動(dòng)，做足功課”“壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力”“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，沖到一線”“全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破”“滾石上山，合力攻堅(jiān)”“‘一村一策’，逐人‘過篩’”“創(chuàng)新辦法，構(gòu)筑保障”“先化解矛盾，后組織選舉”等，深入研究這些經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的措施辦法，可以看出，翔安區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆之所以取得圓滿成功，最核心的就是“高度重視、合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策、有的放矢”，這些也正是高分答卷的答案所在。

【“頭雁”聲音】

●官路村黨總支書記、村委會(huì)主任易池:(翔安區(qū)首個(gè)擁有研究生學(xué)歷女性“一肩挑”)

把村民放在心中最高位置

從大學(xué)生村居黨建組織員到“一肩挑”主干，深感使命光榮、責(zé)任重大，我將把村民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，與農(nóng)村實(shí)際工作相結(jié)合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推動(dòng)每一項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

●大宅社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳錦芳:

讓大宅百姓過上更好的日子

能夠連任，我倍加感恩，也倍感壓力。在接下來的工作中，我將繼續(xù)秉持對(duì)大宅的熾熱感情，著力引入更多資源，推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合，因地制宜打造“大宅火龍果田園綜合體”，打出品牌和特色，讓大宅成為廈門鄉(xiāng)村振興的一張亮麗名片，讓大宅百姓過上更好的日子。

●祥美社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任許月嬌:

切實(shí)提升居民歸屬感幸福感

這是一個(gè)新晉的城市社區(qū)，如何做好“近鄰黨建”、深入服務(wù)社區(qū)居民，是接下來我要重點(diǎn)破解的課題。我將以“近鄰黨建”為主線，注重資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從提高居住環(huán)境、豐富人文內(nèi)涵、解決鄰里矛盾等居民切身利益的事項(xiàng)入手，匯聚強(qiáng)大的“近鄰”合力，切實(shí)提升居民的歸屬感和幸福感。

關(guān)鍵詞： 換屆 社區(qū) 翔安區(qū) 兩委 工作