廈門網訊（廈門日報記者 吳燕如 通訊員 林曉婷）企業(yè)和群眾辦理業(yè)務，能像網購一樣方便嗎？思明區(qū)給出答案:能。醫(yī)護人員辦理執(zhí)業(yè)注冊，只需線上提交申請，就可在家坐等免費郵寄的執(zhí)業(yè)證件；民宿經營者通過“思明民宿”管理系統(tǒng)上傳所需材料，即可辦理企業(yè)備案申請……截至目前，思明區(qū)行政許可事項“一趟不用跑”事項占比達100%。

實打實的數據印證了思明區(qū)政務服務水平的提升。廈門經濟特區(qū)建設40年來，伴隨著改革開放的步伐，思明區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，致力打造國際一流營商環(huán)境。思明區(qū)行政審批管理局以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，今年來，對標打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”目標，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，政務服務不斷取得新突破，助力加快打造年輕的思明。

“放”出市場活力

審批環(huán)節(jié)和流程減下來

只需跑一趟，6家分公司的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證申請一次性全部辦好，材料減少了37份，辦理時限壓縮33%?！衲?0月，廈門元初食品股份有限公司行政經理史旭陽到思明區(qū)行政服務中心辦理證照，高效的辦理速度讓他點贊，“真是給企業(yè)帶來極大的方便，讓企業(yè)能夠盡快開辦起來?！?/p>

原來，以前開辦分公司，要先跑一趟辦理營業(yè)執(zhí)照，等拿到營業(yè)執(zhí)照后，再跑一趟辦理食品經營許可證，時間要花兩周左右。如今，“一件事一次辦”通過部門內部流轉，完成“證照聯辦”，解決了企業(yè)跑多趟的困擾。

今年以來，思明區(qū)行政審批管理局全力推行“一件事一次辦”，讓審批環(huán)節(jié)和流程減下來，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度和滿意度。

具體來說，圍繞企業(yè)和個人生命周期節(jié)點，將涉及多部門、多事項、多環(huán)節(jié)的辦理流程予以業(yè)務整合和流程再造，整理成一張材料清單。其中，商事主體注冊登記“一件事”整合市場監(jiān)管、稅務、醫(yī)保、人社、公安刻章等一窗受理，辦理時間壓縮70%。整合食品、藥品與醫(yī)療器械“證照聯辦”一件事，通過“一窗受理、內部流轉、并聯審批、證照統(tǒng)發(fā)”，實現“一份清單、一窗送件、一次領取”。目前已有53件事實現了“一件事一次辦”。

此外，新開辦企業(yè)實現“企業(yè)開辦1個窗口、1個環(huán)節(jié)、1個工作日、零收費”。

截至12月15日，思明轄區(qū)內新增商事主體27400家，新設企業(yè)14904家，納入免費刻章的新開辦企業(yè)12385家，免費刻章政策財政支出284.85萬元，有效降低開辦企業(yè)成本，激發(fā)了市場主體活力。

“管”上精準有效

不斷強化監(jiān)管能力

“聯合核驗制”變“備案登記制”，今年4月，廈門花邸精品民宿成為思明區(qū)首家完成備案的民宿企業(yè)。

相比原先各部門聯合進行實地核驗的形式，改革后的備案登記制除了提供便捷的線上辦理服務外，更強調民宿經營主體責任以及各部門加強事中事后監(jiān)管，也就是推進審管聯動。這是思明區(qū)行政審批管理局、思明區(qū)文旅局牽頭實施業(yè)務流程革命性再造的成果。

堅持放管結合、放管并重，思明區(qū)行政審批管理局不斷加強和創(chuàng)新監(jiān)管，促進市場主體健康發(fā)展。

以“互聯網+監(jiān)管”平臺應用為抓手，思明區(qū)行政審批管理局指導各部門進一步提升系統(tǒng)操作水平。全面梳理思明區(qū)檢查實施清單并督促各部門認領監(jiān)管事項，協(xié)調指導并督促各相關部門根據權責開展監(jiān)管行為錄入，定期公布“雙公示”信息，進一步強化事中事后監(jiān)管。截至12月16日，檢查事項清單769項，梳理率達100%，有效監(jiān)管主項數已認領933條，國家主項認領與關聯國家主項數共620項，監(jiān)管行為錄入8382條，執(zhí)法人員數據準確度達100%。

同時，思明區(qū)審批管理局持續(xù)深化“好差評”機制，會同區(qū)效能辦通過不定期督查和明察暗訪，對不規(guī)范的窗口行為進行通報，對不作為的嚴肅問責，聚焦“內外監(jiān)管”，推進政務服務市場主體滿意。

服務持續(xù)優(yōu)化

提升企業(yè)和群眾滿意度

自湖濱片區(qū)改造提升啟動后，片區(qū)過渡學校的建設一直備受關注。

“為項目提速，我們能做什么？”思明區(qū)行政審批管理局急企業(yè)之所急，提供靠前服務及“幫辦代辦”，為項目推進按下快進鍵。

今年6月，思明區(qū)審批管理局聯合區(qū)建設局到湖濱中學過渡學校工地現場，指導項目代建單位提前準備相關竣工驗收申報材料，詳盡講解辦理事宜，并與代建單位雙方指定經辦人對接后續(xù)工作。

不僅提供“一對一”服務，思明區(qū)行政審批管理局還為該項目組建幫辦代辦群，召集各審批服務部門為項目代建單位隨時在線答疑解惑。

一系列貼心服務之舉，讓建設及代建單位直言，政府的靠前服務為他們提供了很大的幫助，也為項目的推進提供清晰明確的方向。

“放管服”，旨在“服”。思明區(qū)行政審批管理局從小事小節(jié)提升服務質量。改造智能適老化設備，老年人只需刷身份證即可完成身份核驗、測溫和健康碼調用；思明區(qū)衛(wèi)健局推出上門收件、上門送證服務，幫代辦讓盲人“零跑腿”；鼓浪嶼街道便民服務中心志愿者為老年人取號排隊，辦理輪渡過渡審批……思明區(qū)不斷健全完善區(qū)、街、社區(qū)三級幫辦代辦服務隊伍，服務老年人、孕婦等特殊群體以及重點企業(yè)、重點項目，讓市民群眾感受政務服務的溫度。

【創(chuàng)新舉措】

全省首設“政銀合作政務服務示范點”

今年11月，思明區(qū)在鷺江道CBD商業(yè)核心地段的工商銀行廈門城建支行設立“政銀合作政務服務示范點”。這是全省首個試點在金融機構“一站式”辦理企業(yè)開銷戶、繳納稅金等業(yè)務，服務廈門國際商務區(qū)建設。設立以來，各類辦件(含企業(yè)開辦、市民卡辦理、不動產登記辦理等)約650件，政銀合作成效凸顯。

全市首推“企業(yè)全生命周期”服務

今年7月，思明區(qū)在全市率先上線“企業(yè)全生命周期”服務。圍繞企業(yè)開辦、銀行開戶、稅務服務、變更登記、企業(yè)注銷5大類的辦事需求，梳理60項審批服務和銀行辦理事項，全部整合至“思明區(qū)行政服務中心”微信公眾號的“企業(yè)全生命周期”模塊，力爭實現進“一個平臺”辦企業(yè)“所有事”。

全市首創(chuàng)“公司登記小助手”

今年2月，思明區(qū)上線全市首創(chuàng)的“公司登記小助手”小程序，提供12項變更備案事項服務，涉及公司變更備案近80%的事項，最多可一次性生成10份文本、表格，企業(yè)可一鍵打印，減少了企業(yè)辦事人員不熟悉流程、材料漏填、錯填等帶來的諸多不便。上線以來，有5459人次使用“公司登記小助手”，實現了業(yè)務的快捷辦理。

【亮彩數據】

“行政服務質量”績效考核指標居全市前列

今年截至11月15日，思明區(qū)的減時間、減跑動、減材料、即辦程度、全流程網辦占比等多項“行政服務質量”績效考核指標居全市前列。

關鍵詞： 思明區(qū) 辦理 服務 企業(yè) 審批 營商環(huán)境