廈門網(wǎng)訊（文/廈門日報記者 佘崢）上個世紀八十年代，廈門鄉(xiāng)村的大街小巷經(jīng)常會看到一條標語“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。但是，不知何時，它不見了。

某種角度看，廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40年，教育領(lǐng)域的變化，就藏在這條消失的標語中。

市委教育工委書記、市教育局局長郭獻文說，一方面，廈門將教育作為優(yōu)先發(fā)展事項的成績醒目，使得標語定格在某一歷史時刻；另一方面，體現(xiàn)了廈門市委、市政府排除萬難辦教育，已經(jīng)是“慣性”。

廈門教育40年，交織諸多變化和數(shù)據(jù)，我們從中選了幾個看點。

看點1 教育均衡全國出名

某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年，也是廈門教育追求均衡發(fā)展的40年。兩件標志性事件:1996年，廈門率先在全省實現(xiàn)“普九”(普及九年義務(wù)教育)；2007年，廈門6個區(qū)又率先在全省通過省政府“雙高普九”(“雙高”即高水平高質(zhì)量)的評估。

2008年則是另一個節(jié)點——廈門啟動學(xué)校的標準化建設(shè)。有人把這比喻成麥當(dāng)勞、肯德基的連鎖店，即無論在繁華的城市還是在偏僻的鄉(xiāng)村，學(xué)校都必須按照國家規(guī)定的標準來建設(shè)、配備，都必須達標。

標準化學(xué)校建設(shè)，不僅包括校舍、設(shè)備等這類硬件條件，還包括師資、管理的配置，換句話說，它不僅確保了學(xué)校辦學(xué)條件的一致，更重要的是，將辦學(xué)條件改善推向精細化。

2012年9月，廈門義務(wù)教育階段所有學(xué)校率先在福建省通過標準化建設(shè)評估，達到國標。

近年來，廈門教育均衡在全國越來越出名。在第三方調(diào)查機構(gòu)發(fā)布的教育藍皮書，例如《中國城市基本公共服務(wù)力評價》《中國教育發(fā)展報告》，廈門教育均衡發(fā)展?jié)M意度長期保持全國38個重點城市前列，有的年份還位列全國第一。這類調(diào)查主要包括教育質(zhì)量、教育過程、教育公平、教育收費等熱點問題，其中重點關(guān)注教育公平。

看點2 小學(xué)生增幅全國第一

特區(qū)建設(shè)40年，廈門大中小幼兒園在校生人數(shù):1981年16.1萬人，2021年104.29萬人，比增5.5倍。其中，有一個指標聞名全國——小學(xué)生增幅全國第一。

2019年，《第一財經(jīng)》對全國33個重點城市的小學(xué)生數(shù)做了統(tǒng)計——2008年到2018年，全國小學(xué)在校生數(shù)量變化不大，十年微增0.07%，但各大中心城市的增速則差異很大，有6個城市十年增速超過了50%。其中廈門增速位于首位，達到86.6%，比第二名深圳高出十個百分點。

某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年教育所取得的成績，從中可見一斑——一般城市的外來人口都是以年輕人為主，假如他們在一個城市能夠穩(wěn)定工作，且城市能夠為他們的子女提供教育資源，那么這個城市的小學(xué)生數(shù)量一般就是增長的。用大白話說，廈門以86.6%的十年增速位居33個城市第一位，這固然與廈門原有的小學(xué)生總量基數(shù)比較小有關(guān)，但更為重要的是與當(dāng)?shù)氐慕逃人捷^高有關(guān)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系丁長發(fā)老師曾經(jīng)分析說，原因在于廈門整體教育水平在福建省是首屈一指的。

其實，還有一點，廈門的教育資源還“物美價廉”——在不少教育發(fā)達城市，當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校是民辦學(xué)校。但是，在廈門，目前最好的學(xué)校還都是公辦學(xué)校，在上一輪教育產(chǎn)業(yè)化浪潮中，廈門教育主管部門頂住各種壓力，堅持走公辦道路。

這幾年，教育均衡進入“2.0”版本——名校在島外設(shè)立校區(qū)，這種“親生”模式被認為更能把名校辦學(xué)經(jīng)驗輸入島外?，F(xiàn)在，廈門一中海滄校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)、雙十中學(xué)翔安校區(qū)初中部、實驗小學(xué)翔安校區(qū)、外國語學(xué)校集美校區(qū)和同安一中濱海校區(qū)高中部已正式投入使用。

看點3  “多校劃片”23年前已推行

1998年，廈門全面推行小學(xué)升初中“劃片招生、電腦派位”，即小升初的孩子，由電腦決定你到小學(xué)對應(yīng)片區(qū)內(nèi)的哪所學(xué)校，同時配套扶持薄弱學(xué)校著名的“23條”，要求規(guī)定師資等要向薄弱學(xué)校傾斜。

這是什么概念？十幾年后，這一派位被冠之以“多校劃片”，在全國強力推行。

23年前廈門的思路是，要“辦好家門口學(xué)校”，首先力求所有學(xué)校生源都差不多，在此基礎(chǔ)上，教師也堅持均衡配置，這樣，均衡才有戲。

小升初電腦派位在某種程度上使得學(xué)校生源在同一起跑線，接下去就是師資——2009年起，廈門啟動教師輪崗制度，規(guī)定義務(wù)教育階段教師在同一所學(xué)校工作滿6年，校長任職滿10年，必須實行校際交流流動，這也走在全國前列。

這里有個背景:當(dāng)時廈門實現(xiàn)“同城同編，同城同薪”，它意味著:在廈門，無論是城里學(xué)校，還是鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)校的編制是一致的，老師無論在甲學(xué)校還是乙學(xué)校，拿到的工資和績效工資是一樣的，這也為教師交流奠定基礎(chǔ)。

看點4 從“普通生”到全面發(fā)展“模范生”

過去有幾年，有這樣一種說法:廈門學(xué)生因為家庭條件太好，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)后勁不足，成績不理想。但是，現(xiàn)在沒有人這么說了，廈門中考、高考、職教高考成績保持全省領(lǐng)先。而且，不僅學(xué)習(xí)好，藝術(shù)和體育也在福建省一枝獨秀，廈門從“普通生”妥妥地變?yōu)槿姘l(fā)展的“模范生”。

最近幾年，廈門教育一些做法在全國美名揚——義務(wù)教育均衡發(fā)展、義務(wù)教育招生、心理健康教育、校園足球改革試驗、環(huán)境教育、思政工作等經(jīng)驗在全國會上交流，此外，校本作業(yè)、課后延時服務(wù)、教師培養(yǎng)等改革經(jīng)驗在全省推廣。這位“模范生”獲得不少有含金量的獎牌，例如，獲全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進城市、全國心理健康教育示范城市等。

某種角度看，40年來，廈門教育交出的成績單，不僅有成績，還有溫度，特別是最近五年，廈門課后延時服務(wù)、午餐工程、中小學(xué)體育場所面向社區(qū)開放等難點問題也都有了破解之策。

郭獻文說，有些看似不是教育工作的大事要事，卻是拷問教育初心的實事。

應(yīng)該說，過去40年，為全力滿足人民群眾對特區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的需求，廈門教育人交出一份高分“答卷”。

【數(shù)據(jù)】

●1982年:廈門大學(xué)5位教授首入臺灣進行學(xué)術(shù)訪問，成為我市對臺教育交流合作的發(fā)端。

●1987年:提出實施九年制義務(wù)教育。

●1993年:私立廈門華廈大學(xué)創(chuàng)辦(現(xiàn)為廈門華廈學(xué)院)

●1994年:制定實施《廈門教育之城規(guī)劃》；與原國家教委簽訂協(xié)議，共建廈門大學(xué)。

●1995年:與農(nóng)業(yè)部、交通部、省政府簽訂協(xié)議，聯(lián)辦集美大學(xué)。

●1996年:全市實現(xiàn)“普九”，成為全省第一個實現(xiàn)“普九”的地市。

●1997年:廈門市第一所外籍人員子女學(xué)校廈門國際學(xué)校開辦。

●1998年:頒布扶持一般初中、辦好所有初中的23條政策，全面推行“劃片招生、電腦派位”。

中學(xué)生運動會上，一名女生參加跳遠比賽。(資料圖/廈門日報記者 林銘鴻 攝)

●1999年:我市確立了普通高中繳費上學(xué)的收費標準，職業(yè)高中已在1996年全面實行繳費上學(xué)。

●2003年:23所市屬學(xué)校下歸區(qū)管。

●2005年:集美中學(xué)和外國語學(xué)校承辦新疆高中班。同安一中、科技中學(xué)相繼于2006年、2007年承辦新疆高中班。

●2005年:在鷺江職業(yè)大學(xué)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建廈門理工學(xué)院。

●2006年:華僑大學(xué)廈門校區(qū)投入使用；首次在部分學(xué)校初中部設(shè)立“臺生班”，專門招收臺灣學(xué)生。

●2007年:廈門市委、市政府印發(fā)《關(guān)于破解“就學(xué)難”促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，免除城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費，并對就讀民辦學(xué)校符合條件的隨遷子女免除借讀費。

●2007年:全市6個區(qū)率先通過省政府“雙高普九”的評估，成為全省第一個實現(xiàn)“雙高普九”的設(shè)區(qū)市；啟動師德建設(shè)、教師崗位大練兵、百名校長萬名教師進社區(qū)進家庭“三項主題活動”；舉辦“首屆海峽兩岸百名中小學(xué)校長論壇”，至今已成功舉辦14屆。

●2008年:實行教師同城同編，實施績效工資制度。

●2008年:廈門啟動學(xué)校的標準化建設(shè)。

●2009年:實行教師同城同薪；全市6個區(qū)率先通過省政府“對縣督導(dǎo)”評估，成為全省第一個全面完成“對縣督導(dǎo)”省級評估的設(shè)區(qū)市；廈門獲得“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”稱號。

●2011年:改革中招方案，確定首批“定向生”。

●2012年:在義務(wù)教育階段直屬學(xué)校實行教師統(tǒng)一招聘統(tǒng)一安排工作單位；在我市部分一級達標高中開設(shè)臺生班，目前開設(shè)高中臺生班的學(xué)校已達到19所。

●2014年:首次實施隨遷子女積分入學(xué)，陸續(xù)推行“在線申請服務(wù)系統(tǒng)”，每年均有近2萬名隨遷子女通過積分入學(xué)免試就讀我市公辦和普惠性民辦小學(xué)。

●2015年:廈門市成為全國首批青少年校園足球改革試驗區(qū)。

●2016年:廈門大學(xué)馬來西亞分校正式辦學(xué)，成為第一所中國名校全資設(shè)立的、具有獨立校園的海外分校；經(jīng)國家教育部批準，在廈門醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)上，成立廈門醫(yī)學(xué)院。

●2018年:啟動小學(xué)和幼兒園課后延時服務(wù)試點；思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)被評為福建省“教育強縣”。

●2019年:全市教育大會召開；編制《廈門教育現(xiàn)代化2035》等，提高教育規(guī)劃的科學(xué)性；海滄區(qū)被評為福建省“教育強縣”。

●2020年:出臺《廈門市中小學(xué)(中職)校長管理辦法》，在全省率先實行中小學(xué)校長職級制改革，將校長職級分為特級、一級、二級和三級四個職級，共評選6名特級校長、57名一級校長。

●2020年:被教育部列為全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試點城市，全國共有五個。

●2021年:編制《廈門市教育設(shè)施規(guī)劃(2020-2035年)》，從制度上保障解決“有學(xué)上”問題；全面實施課后延時服務(wù)，學(xué)校覆蓋率達100%，有意愿的學(xué)生覆蓋率達100%。

廈門教育均衡發(fā)展?jié)M意度長期保持全國前列，圖為校園中和老師開心地打招呼的孩子。(資料圖/廈門日報記者 林銘鴻 攝)

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