翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)金柄村。(記者王協(xié)云攝)

廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者 吳曉菁 通訊員 何曼生)“這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付，我們不用再填寫支票，不用再跑銀行排隊轉(zhuǎn)賬，省了好多時間，明細都可以網(wǎng)上查，很直觀、很簡單。”談及廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)郭山村村級報賬員小郭的言語中滿是肯定。

今年上線試運行的廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺是我市創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)和資源)監(jiān)管模式的“新招”。截至目前，我市已有287個村(居)安裝了這一平臺。

農(nóng)村集體“三資”管理問題是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點。近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在推進農(nóng)村集體“三資”專項治理和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革同時，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力有效監(jiān)督，升級打造了廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺。這一平臺通過智慧化手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，推動“三資”管理制度化、公開化，切實保障廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益，不僅扎緊群眾的“錢袋子”，更實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)在陽光下的“增值保值”。

平臺助力

管理農(nóng)村集體“三資”更便利

廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺是廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行合作開發(fā)的，廈門市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站負責(zé)平臺具體運行管理。平臺主要服務(wù)農(nóng)村代理會計人員、監(jiān)督人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)和管理人員、各級管理人員等四大人群，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理、監(jiān)督、公開和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。

今年1月，平臺率先在同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)上線，試點股權(quán)管理和日常記賬等工作。該鎮(zhèn)16個村的股權(quán)名冊、股權(quán)證、分紅管理、股權(quán)質(zhì)押實現(xiàn)信息化管理，股權(quán)證變更、補辦、注銷、驗審也實現(xiàn)電子化登記管理。

“作為村級報賬員，我一開始是有些擔(dān)心的，以前從沒用過這種系統(tǒng)，生怕做錯。但是隨著對系統(tǒng)的使用和了解，我發(fā)現(xiàn)這個系統(tǒng)比以前方便多了?！惫酱宕寮増筚~員小郭坦言，剛開始使用廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，有擔(dān)心有疑慮，不過現(xiàn)在已經(jīng)是信任和滿意。

在同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，為了更好地推廣廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行隨后在我市六區(qū)陸續(xù)開展六場平臺操作使用培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞系統(tǒng)操作要點，向各區(qū)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)經(jīng)干部和全市農(nóng)村代理會計逐一講解，有效推動平臺在各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)落地。截至目前，我市已有287個村(居)安裝了廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺。

為了確保平臺功能達到使用要求，市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站還采取分階段方式對平臺功能進行驗收。今年10月，一期驗收已經(jīng)完成，平臺使用效果良好。后續(xù)將視平臺運行情況，進行分區(qū)分階段驗收。

農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行相關(guān)負責(zé)人表示，廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺是全國眾多農(nóng)村集體資產(chǎn)管理軟件中最早完成國產(chǎn)化適配改造的軟件，安裝部署在廈門市政務(wù)云國產(chǎn)服務(wù)器中，避免外購軟件和硬件潛在風(fēng)險，將有力保障系統(tǒng)安全。

為民服務(wù)

給基層送上“減負大禮包”

為什么要建設(shè)廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺？廈門市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站相關(guān)負責(zé)人表示，此舉將有利于鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，切實保障廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益。

“在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域工作20多年，這個平臺確實發(fā)揮了很大的作用。它集成了許多新功能，涵蓋股權(quán)管理、陽光公開、銀村直連、預(yù)警監(jiān)督、報表中心等模塊，很適合我們基層工作的需求?！痹诤樘伶?zhèn)，長期負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟工作的洪先生對平臺贊不絕口，“系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成統(tǒng)計，不僅減少了我們基層填報的工作量，也讓我們更全面、更立體了解全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)情況。預(yù)警監(jiān)督還為我們?nèi)粘９芾砗捅O(jiān)督省下不少功夫?！?/p>

對身處基層一線的村級報賬員來說，平臺就像是一個“減負大禮包”。其中，銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付、憑證自動生成，村代理會計和報賬員少跑銀行或不跑銀行就可辦理完成相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)省工作人員時間，提升辦事效率。財務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)報表自動生成、智能校驗。清查系統(tǒng)增設(shè)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表與資產(chǎn)清查報表，可實現(xiàn)報表自動生成，并預(yù)留接口與全國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資系統(tǒng)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計系統(tǒng)對接。

平臺需錄入的信息包括集體經(jīng)濟組織登記賦碼、成員及股權(quán)、財務(wù)和資源明細等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量巨大，人工錄入工作量大。針對該問題，市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行為減輕基層負擔(dān)，實現(xiàn)了通過技術(shù)工具導(dǎo)入方式進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。

有效監(jiān)督

維護集體經(jīng)濟組織和成員權(quán)益

廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺為農(nóng)村“三資”管理搭建了便利的平臺。那么，如何提升監(jiān)管效能呢？為此，平臺構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，從預(yù)防入手，有力整治基層微腐敗。

平臺統(tǒng)一了我市各村(居)的組織編碼，可設(shè)置多個村級組織賬本，適用不同會計制度，滿足農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后村、社“財務(wù)分離”要求。預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)可設(shè)置不同預(yù)警規(guī)則，為各級監(jiān)管提供依據(jù)。報表中心系統(tǒng)可設(shè)置各類經(jīng)濟指標(biāo)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化統(tǒng)計分析，為銀行試點建立信用村、信用戶開展股權(quán)質(zhì)押提供數(shù)據(jù)支撐，為管理決策提供依據(jù)。

平臺還助力村務(wù)“陽光公開”，促進金融為農(nóng)服務(wù)。其中，陽光公開系統(tǒng)試點建設(shè)“一村一碼”，村民可通過手機掃碼關(guān)注村中事務(wù)，實現(xiàn)財務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)等公開，并可進行防詐騙等宣傳。

目前，農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行結(jié)合平臺系統(tǒng)功能，設(shè)立鄉(xiāng)村振興“金融助農(nóng)”產(chǎn)品專區(qū)，便于金融機構(gòu)為村民生產(chǎn)經(jīng)營提供專屬金融服務(wù)。比如，為涉農(nóng)用戶開辦特色“惠農(nóng)e貸”貸款產(chǎn)品，為洪塘鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植戶開辦“果蔬貸”等特色涉農(nóng)貸款產(chǎn)品，解決種植戶周期性、季節(jié)性流動資金需求。通過“農(nóng)戶信息建檔+全線上化運作”業(yè)務(wù)模式，村民足不出戶，就可以享受貸款到家金融服務(wù)。截至目前，平臺累計發(fā)放洪塘鎮(zhèn)涉農(nóng)貸款30多筆，投放涉農(nóng)貸款金額約2000萬元。

制圖/張平原

廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺

八大系統(tǒng)賦能“三資”管理

廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺是全市農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源的管理平臺，建有管理、監(jiān)督、公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等系統(tǒng)，涵蓋業(yè)務(wù)管理、股權(quán)管理、銀村直連、陽光公開、預(yù)警監(jiān)督、清查統(tǒng)計、報表中心、數(shù)字展廳、移動應(yīng)用等子平臺。

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

實現(xiàn)資金準(zhǔn)確統(tǒng)計、追蹤到戶

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和合同業(yè)務(wù)管理模塊。村、組集體按村集體經(jīng)濟組織會計制度進行規(guī)范核算，包括財務(wù)憑證錄入、審核等功能，實現(xiàn)電算化記賬，可查詢匯總村、組集體總賬和明細賬及各會計科目余額等。

通過電算化規(guī)范收支程序，嚴格各項審批，利用信息技術(shù)服務(wù)村賬托管，規(guī)范村財務(wù)管理，實現(xiàn)資金準(zhǔn)確統(tǒng)計、層級管理、動態(tài)監(jiān)測和追蹤到戶，確保監(jiān)督檢查到位。

資產(chǎn)資源管理模塊有效實現(xiàn)清產(chǎn)核資、批量錄入、登記確權(quán)、差錯更新和修改等功能，按照不同維度清晰展現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)情況，實現(xiàn)資產(chǎn)、資源相關(guān)數(shù)據(jù)的可追溯性、透明性和不可篡改性。

股權(quán)管理系統(tǒng)

鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度成果

股權(quán)管理系統(tǒng)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果進行信息化管理和應(yīng)用，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度成果。

近幾年，我市通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認了全市91萬余人的村級集體經(jīng)濟組織成員，村級集體經(jīng)濟組織成立了股份經(jīng)濟合作社并登記賦碼，向32萬戶農(nóng)民頒發(fā)股權(quán)證書。將這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入后，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織股東名冊、股權(quán)證、登記證書、收益分配等信息化管理。

此外，還可實現(xiàn)股權(quán)證變更、補辦、注銷、驗審電子化登記與管理，并拓展改革成果，支持股權(quán)質(zhì)押登記管理。

銀農(nóng)直連系統(tǒng)

兩個系統(tǒng)實時對接

銀農(nóng)直連系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)與銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時對接，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)操作人員可根據(jù)不同權(quán)限設(shè)置，將賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬、代發(fā)、回單查詢等操作指令發(fā)送到銀行，與銀行系統(tǒng)無縫對接。各級農(nóng)經(jīng)管理人員通過權(quán)限設(shè)置，可查詢管轄范圍內(nèi)相關(guān)村(居)銀行賬戶，與村(居)資金管理賬本核對，提升監(jiān)管能力，防范資金風(fēng)險。鎮(zhèn)(街)代理會計可在平臺直接完成賬戶資金查詢、轉(zhuǎn)賬支付等業(yè)務(wù)操作，同時根據(jù)銀行回單自動生成記賬憑證。村財資金每筆支出實時記錄，防止賬務(wù)操作差錯，大幅減輕代理會計工作量。

陽光公開系統(tǒng)

發(fā)布集體資金資產(chǎn)等

陽光公開系統(tǒng)公開發(fā)布集體資金、資產(chǎn)、資源等內(nèi)容，根據(jù)各級村財公開要求，設(shè)置“一村一碼”，集體經(jīng)濟組織成員可對本集體資金、資產(chǎn)、資源等進行公開查詢和監(jiān)督。

預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)

對業(yè)務(wù)風(fēng)險實時預(yù)警

預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)為各級監(jiān)督管理部門提供監(jiān)管信息，通過系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，對村集體資金、資產(chǎn)、資源、股權(quán)等進行監(jiān)管。通過規(guī)范操作流程、加強系統(tǒng)預(yù)警，實時關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)平臺，對業(yè)務(wù)流程中涉及的資金、資產(chǎn)、合同風(fēng)險等進行實時預(yù)警，督促職能部門履職盡責(zé)，建立逐級閉環(huán)處理機制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范運行。

清查統(tǒng)計系統(tǒng)

各級集體資產(chǎn)一目了然

清查統(tǒng)計系統(tǒng)包括農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和集體資產(chǎn)清查2個模塊。

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計模塊實時準(zhǔn)確收集、匯總數(shù)據(jù)，反映農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展真實情況，為黨和政府研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策及發(fā)展規(guī)劃、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新提供決策依據(jù)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，集體資產(chǎn)清查模塊可實現(xiàn)集體資產(chǎn)信息化管理，各級集體資產(chǎn)一目了然。

報表中心系統(tǒng)

分析財務(wù)運行及農(nóng)經(jīng)狀況

報表中心系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)監(jiān)管和決策要求，設(shè)置財務(wù)收入、貨幣資金、公開簡表等多張統(tǒng)計報表，對特定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，滿足各級監(jiān)管需要，全面分析村級財務(wù)運行等全市農(nóng)經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r，為職能部門提供決策支持。

數(shù)字展廳系統(tǒng)

圖形化展示及分析研判

數(shù)字展廳系統(tǒng)從宏觀到微觀、時間到空間、縱向到橫向等多維度，對農(nóng)經(jīng)綜合大數(shù)據(jù)實現(xiàn)圖形展示，并可通過數(shù)據(jù)信息展示進行分析研判。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村集體資產(chǎn)