青島市南區(qū)位于青島市主城核心區(qū)，是青島市委市政府所在地，也是青島的政治、文化、金融中心，更是全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)市之一。市南區(qū)山海城一體的特色景觀和別具一格的歐陸風(fēng)情，是青島的名片與象征。

“市南區(qū)將黨史學(xué)習(xí)教育與工作實(shí)際相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部從黨史學(xué)習(xí)中汲取前進(jìn)的智慧和力量，守正創(chuàng)新抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取開拓新局，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心區(qū)。”市南區(qū)委書記趙燕說(shuō)，“通過(guò)深入開展‘我為群眾辦實(shí)事’等實(shí)踐活動(dòng)，真心實(shí)意幫助群眾辦實(shí)事、解難題，讓城區(qū)更便捷、更溫馨，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

市南區(qū)以解放思想為抓手，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展路徑。在“十四五”規(guī)劃開局之年，著力深化政務(wù)服務(wù)改革，聚焦老城區(qū)復(fù)興發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)保障能力，以繡花功夫不斷深化城市精細(xì)化管理，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

解放思想

匯聚全面起勢(shì)的強(qiáng)大合力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解開思想的扣子，才能邁開發(fā)展的步子。市南區(qū)讓解放思想真正轉(zhuǎn)化成為加快推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入不竭的精神動(dòng)力。

解放思想大討論活動(dòng)開展以來(lái)，全區(qū)黨員干部放下架子、俯下身子，傾聽群眾的心聲，逐步把黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)下去，全力為群眾謀福祉。

市南區(qū)著力于為企業(yè)辦實(shí)事?；谄髽I(yè)需求制定“企業(yè)問(wèn)題反饋解決流程圖”，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)基行動(dòng)”等多項(xiàng)政策方案，為500余家企業(yè)和高端人才提供了2.6億元的支持。

聚焦民生保障，組織黨員干部深入基層一線，傾聽了解百姓關(guān)心的各項(xiàng)民生事業(yè)，梳理“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)計(jì)劃200余項(xiàng)及重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬10項(xiàng)，推進(jìn)建設(shè)社區(qū)助老食堂五處，實(shí)現(xiàn)助老食堂街道全覆蓋;完成金門路小學(xué)重建工程，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡;區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、三處街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)公共機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)能力提升項(xiàng)目均得到穩(wěn)步推進(jìn)。

通過(guò)一項(xiàng)目一專班精準(zhǔn)服務(wù)，加快推進(jìn)總投資1436億元的177個(gè)重大項(xiàng)目，解決了多年難以攻克的“碉堡”項(xiàng)目。今年以來(lái)，海天中心、華潤(rùn)大廈等項(xiàng)目建成投用，湛山廣場(chǎng)等八個(gè)項(xiàng)目竣工，玖禧宴會(huì)中心等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，紡療改造等26個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。

樹立“區(qū)市一體化”工作格局，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貼合企業(yè)實(shí)際出臺(tái)“雙招雙引”20條、惠企服務(wù)12條，企地共享區(qū)域發(fā)展紅利，提升轄區(qū)“雙招雙引”政策的競(jìng)爭(zhēng)力。

上半年，市南區(qū)共注冊(cè)億元以上項(xiàng)目78個(gè)，同比增加22個(gè);注冊(cè)資本330.79億元，同比增長(zhǎng)68.84%。其中，百億元以上項(xiàng)目一個(gè)，30億元以上項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，10億元以上項(xiàng)目三個(gè)。共引進(jìn)中石化經(jīng)緯、思路迪醫(yī)藥等區(qū)域性總部(機(jī)構(gòu))16家，實(shí)際利用內(nèi)資100.6億元，同比增長(zhǎng)333.25%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的94.02%。

一體融合

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展新路徑

近年來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。市南區(qū)在城區(qū)面積相對(duì)固定，而城市人口持續(xù)增加、城區(qū)承載需求不斷加大的背景下，著力提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，市南區(qū)行政審批大廳于今年1月18日正式入駐青島市民中心，在山東省首創(chuàng)市區(qū)融合一體政務(wù)服務(wù)模式。

“市區(qū)一體化融合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建成，不僅解決了原行政審批大廳場(chǎng)地狹小、停車不便等問(wèn)題，更實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地融合、審批融合、服務(wù)融合。”市南區(qū)行政審批局局長(zhǎng)陳鵬介紹說(shuō)。

市區(qū)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同一體的政務(wù)服務(wù)綜合體構(gòu)建后，全市企業(yè)登記檔案查詢、挖掘路審批時(shí)涉及樹木遷移等多項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)事項(xiàng)，列入“跨層級(jí)一窗受理”改革試點(diǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)、群眾“只進(jìn)一扇門”“一次就辦好”的目標(biāo)，讓他們享受到市區(qū)通辦帶來(lái)的便利，節(jié)省了多向跑腿的時(shí)間成本。

據(jù)介紹，市南區(qū)行政審批局從群眾視角出發(fā)，對(duì)辦事指南中的申請(qǐng)要件和申請(qǐng)模板進(jìn)行“白話”式解讀和批注式備注，在全省首創(chuàng)辦事指南“零咨詢”白話攻略;探索電子證照應(yīng)用改革新思路，在全省首創(chuàng)醫(yī)師、護(hù)士電子證照“一鍵通辦”，線上直接領(lǐng)取電子證照，全程網(wǎng)辦“不見面”;利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，精準(zhǔn)實(shí)施流程再造，全市首推“獨(dú)任審批師”制度，73項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)分別由1-7個(gè)工作日提速至15分鐘辦結(jié)，為服務(wù)對(duì)象提供了更加快捷高效的服務(wù)。

市南區(qū)堅(jiān)持“靶向”改革，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，從體制機(jī)制、審批方式、服務(wù)舉措等方面入手，實(shí)施“微改革”“微創(chuàng)新”，讓審批服務(wù)再提速、再提質(zhì)、再提效，打造一流營(yíng)商環(huán)境成效顯著。截至8月20日，市南區(qū)新開辦市場(chǎng)主體數(shù)量7689家，其中企業(yè)4607家。

黨建引領(lǐng)

樓宇經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎

今年，同樣煥發(fā)著新生機(jī)的還有市南區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)。作為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)，市南區(qū)是國(guó)際化跨國(guó)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的云集地，截至6月底，該區(qū)樓宇入駐率近90%，在全市排名第一，擁有稅收過(guò)億元樓宇21座。高達(dá)369米的海天中心已正式啟用，成為“青島新高度”，帶動(dòng)了該地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓老城區(qū)煥發(fā)出新活力。

與省內(nèi)和青島其他區(qū)域的商務(wù)商業(yè)樓宇相比，市南區(qū)樓宇建成年代較早，存在產(chǎn)權(quán)分散、公共空間有限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而隨著大量高品質(zhì)商務(wù)樓宇的陸續(xù)建成，區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。

市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任高光明說(shuō)：“我們以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升樓宇服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，成立樓宇綜合黨委，圍繞黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇，加強(qiáng)樓宇黨群服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)市南區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。”

目前，市南區(qū)已成立71個(gè)樓宇綜合黨委，打造了20余座樓宇黨群服務(wù)中心，涵蓋各類黨組織800余個(gè)，服務(wù)1.2萬(wàn)名黨員，實(shí)現(xiàn)全區(qū)商務(wù)樓宇黨組織全覆蓋。

“2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，樓宇內(nèi)空置率上升。通過(guò)紅色黨建牽線，結(jié)合全力提升服務(wù)、搭建平臺(tái)、集聚人才，中鐵青島中心從2020年初70%的入住率增長(zhǎng)到目前的82%，2021年新入駐企業(yè)14家。即使是去年受疫情影響嚴(yán)重，中鐵青島中心樓宇生產(chǎn)效益也達(dá)到了1.9億元。”北京中鐵第一太平物業(yè)服務(wù)有限公司青島分公司負(fù)責(zé)人表示。

湛山街道和華潤(rùn)置地聯(lián)合打造的“華潤(rùn)·紅色驛家”黨群服務(wù)中心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，為企業(yè)提供多樣服務(wù)保障。該中心直接服務(wù)華潤(rùn)萬(wàn)象城440家商鋪、華潤(rùn)大廈180家入駐企業(yè)及華潤(rùn)悅府1442戶居民，并輻射帶動(dòng)香格里拉、亞麥國(guó)際等周邊樓宇。

為了加快樓宇經(jīng)濟(jì)蝶變躍升，市南區(qū)還將為全區(qū)65個(gè)商務(wù)樓宇選派樓長(zhǎng)，提升樓宇服務(wù)水平，助力樓宇特色培育和更新改造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改善樓宇品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造具有市南區(qū)專屬特色的樓宇生態(tài)。

全域統(tǒng)籌

激發(fā)文旅消費(fèi)新活力

市南區(qū)在黨史學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持以“學(xué)黨史”為載體，以“悟思想”為根本，以“辦實(shí)事”為重點(diǎn)，以“開新局”為目標(biāo)，大力提升黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

市南區(qū)坐擁青島特色的自然、歷史、人文要素，得益于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，文旅產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。以浮山灣為代表的東部、以八大關(guān)為代表的中部和以中山路為代表的西部各具特色，既有高樓林立的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)，也有充滿歐陸風(fēng)情的別致街區(qū)，更有極具市井氣息的青島里院。

今年以來(lái)，市南區(qū)進(jìn)一步明確三個(gè)區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)定位，聚焦東中西多元文化特質(zhì)，通過(guò)文化軟實(shí)力提升、八大關(guān)周邊區(qū)域高端文化集聚突破及浮山灣高端商圈突破提升、歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)等行動(dòng)，塑造高價(jià)值全域文化空間。

市南區(qū)在新的發(fā)展階段提出突破性發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，基于轄區(qū)區(qū)域特性，植入不同文旅要素，提供更多元、更高水準(zhǔn)的公共文化服務(wù)和文旅消費(fèi)產(chǎn)品，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力、增強(qiáng)區(qū)域魅力。

城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一座城市的建設(shè)、發(fā)展與治理水平，關(guān)乎市民的獲得感和幸福感。

市南區(qū)游客人數(shù)多，存在消費(fèi)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)等問(wèn)題。“消費(fèi)投訴多、調(diào)解任務(wù)重、執(zhí)法人員少是長(zhǎng)期困擾基層市場(chǎng)監(jiān)管部門的大難題。”市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)高級(jí)主辦、老曲維權(quán)工作室創(chuàng)始人曲樂(lè)勇介紹說(shuō)，“面對(duì)這些問(wèn)題，市南區(qū)在省內(nèi)首創(chuàng)消費(fèi)糾紛調(diào)解中心，運(yùn)行數(shù)月以來(lái)，區(qū)內(nèi)消費(fèi)者回訪的滿意率從86%提升至99%以上。”

消費(fèi)糾紛調(diào)解中心將政府調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)檎畮娃k，重復(fù)投訴數(shù)量同比下降41%，明顯改善了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能，消費(fèi)投訴辦理質(zhì)效顯著提升，消費(fèi)者的滿意度不斷增強(qiáng)。今年上半年，市南區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額299.56億元，同比增長(zhǎng)19.7%;線上零售業(yè)銷售額170.72億元，同比增長(zhǎng)22.8%。

(修國(guó)華 品之)

關(guān)鍵詞： 青島市南區(qū) 深化政務(wù) 服務(wù)改革 優(yōu)化社會(huì) 保障能力