精心治理后的懷遠(yuǎn)湖，舊貌換新顏，重現(xiàn)一湖碧水。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局開展市政管網(wǎng)溯源排查。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測并采樣分析。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)企業(yè)完善污染防治措施。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局深入企業(yè)走訪，時刻關(guān)注企業(yè)問題和訴求。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局用心用情關(guān)注群眾訴求，處理廢氣投訴。

▲翔安生態(tài)環(huán)境局排查入河入海排口。

廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日報記者 王玉婷 通訊員 吳思泓 圖/翔安生態(tài)環(huán)境局提供）“整治前，沿湖居民生活和商業(yè)污水截污不徹底，直接流入湖里。大家從這里經(jīng)過，都掩著口鼻加快腳步?，F(xiàn)在，湖水變得清澈干凈，經(jīng)常會看到白鷺在湖面嬉戲，湖邊風(fēng)景也越來越美啦！”讓家住翔安區(qū)澳頭社區(qū)蔣先生深有感觸的，正是家附近懷遠(yuǎn)湖的變化。

環(huán)境就是民生，為了改善懷遠(yuǎn)湖水質(zhì)，還老百姓一汪“舒心水”，今年5月，翔安區(qū)環(huán)委辦、河長辦、翔安生態(tài)環(huán)境局、市政園林局、澳頭片區(qū)工作組經(jīng)過充分調(diào)研論證后，下決心開展新一輪截污整治，解決混接混排問題，同時啟動調(diào)水補(bǔ)水工程，將澳頭水質(zhì)凈化廠提標(biāo)治理后的尾水通過管道引入懷遠(yuǎn)湖。不到一個月，懷遠(yuǎn)湖舊貌換新顏，重現(xiàn)一湖碧水。

懷遠(yuǎn)湖的華麗蛻變，只是翔安生態(tài)環(huán)境局開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的一個生動寫照。今年來，翔安生態(tài)環(huán)境局緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，深入開展消滅劣Ⅴ類水體行動、提升審批服務(wù)水平、化解環(huán)境信訪糾紛等“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。主動作為、努力創(chuàng)新，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

亮點(diǎn)1 守護(hù)碧水

用好“溯、治、管”三步法 解決突出水環(huán)境問題

翔安區(qū)水環(huán)境承載力指數(shù)從2019年的40.0%提升到2020年底的93.3%；2021年1月-10月，翔安區(qū)地表水14個監(jiān)測斷面平均水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，同比上升57.1個百分點(diǎn)。

“水環(huán)境治理是翔安區(qū)最突出的難點(diǎn)問題，為滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我們探索出‘溯、治、管’三步法，著力解決轄區(qū)突出水環(huán)境問題，水環(huán)境治理取得階段性顯著成效。”翔安生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

要想解決好水環(huán)境問題，溯源排查至源頭至關(guān)重要。因此，翔安區(qū)以入河入海排口為切入點(diǎn)，首先做好“溯”——整合區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、環(huán)保網(wǎng)格員等各方力量，配合專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)用管道機(jī)器人、無人機(jī)、內(nèi)窺鏡等科技手段查明暗管暗渠走向，創(chuàng)新應(yīng)用快檢技術(shù)精準(zhǔn)鎖定源頭，經(jīng)綜合分析研判形成全區(qū)入河入海排口污染源整治清單，梳理出污染源“一張表”。此外，為加快問題整改，翔安區(qū)對每個入河入海排口開展污染物貢獻(xiàn)率核算分析，為轄區(qū)入河入海排口精準(zhǔn)整治和檢驗(yàn)治理成效提供技術(shù)支持。

溯源排查后，如何“治”？翔安生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為實(shí)現(xiàn)源頭全治理，翔安區(qū)實(shí)施了廢舊塑料、蔬菜清洗等9個行業(yè)“散亂污”整治，采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治規(guī)范一批”的措施實(shí)施分類處置，先后淘汰、整合、提升了約3500家“散亂污”企業(yè)(作坊)；為實(shí)現(xiàn)末端全截污，翔安生態(tài)環(huán)境局牽頭推進(jìn)工業(yè)企業(yè)正本清源改造，制定分發(fā)《致企業(yè)的一封信》，明確整改清單、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限，并強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。同時，配合區(qū)市政園林部門對全區(qū)352個自然村分批次全面實(shí)施農(nóng)村生活污水雨污分流，努力打造農(nóng)村生活污水治理“翔安樣板”；為實(shí)現(xiàn)流域全補(bǔ)水，先后規(guī)劃建設(shè)了三大水系補(bǔ)水項(xiàng)目，轄區(qū)水質(zhì)凈化廠提標(biāo)治理后的尾水科學(xué)用于生態(tài)補(bǔ)水，改善水體的生態(tài)環(huán)境，提升溪流水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理利用。

在翔安生態(tài)環(huán)境局，掛著一張“作戰(zhàn)圖”——翔安區(qū)入海排放口整治任務(wù)分布圖。圖上，轄區(qū)內(nèi)每一個入海排口在哪、污染源是什么、責(zé)任單位是誰，都清晰標(biāo)注出來，每個排口現(xiàn)場還豎立了“公示牌”，一目了然——這就是“管”的奧秘。翔安區(qū)以“排口長”制為落腳點(diǎn)，建立“一口一策一專班”，制定“排口長”巡查工作機(jī)制、制度，健全完善考評辦法，形成規(guī)范高效運(yùn)行、確保整治成效的水環(huán)境治理長效機(jī)制。此外，翔安區(qū)還強(qiáng)化流域環(huán)境執(zhí)法力度，全面排查整治流域匯水區(qū)域范圍內(nèi)各類污染源，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。開展農(nóng)村生活污水提升治理智慧監(jiān)管試點(diǎn)工作，推行非現(xiàn)場巡查、自動化預(yù)警、在線調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)在線及人工監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)省、市、區(qū)三級銜接，真正守護(hù)碧水凈灘。

亮點(diǎn)2 信訪化解

念好“立、管、情”三字經(jīng) 持續(xù)推進(jìn)環(huán)境信訪化解

截至2021年10月31日，翔安生態(tài)環(huán)境局受理信訪投訴547件，同比下降43.49%，降幅位列全市第一；4件“治重化積”信訪事項(xiàng)提前9個月全部完成銷號。

生態(tài)環(huán)境信訪工作，是生態(tài)環(huán)境部門直接面對群眾、維護(hù)群眾切身利益、化解矛盾糾紛的重要工作。通過創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等舉措，翔安生態(tài)環(huán)境局念好“立、管、情”三字經(jīng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪化解工作，取得顯著成效。

巧用“立”，即立制度、立機(jī)制、立規(guī)程。包括建立信訪隱患定期分析、領(lǐng)導(dǎo)包案下訪服務(wù)、重點(diǎn)信訪每日調(diào)度制度，確保及時解決問題，消除重復(fù)投訴。同時定期召開政企民座談，認(rèn)真聽取群眾訴求，科學(xué)研判預(yù)警環(huán)境信訪風(fēng)險點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)化解信訪矛盾糾紛，強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)信息公開，實(shí)現(xiàn)多方共商共治共管；制定并落實(shí)“五個第一時間”辦理規(guī)程，規(guī)范高效提高辦件效率。

活用“管”，則是守好審批關(guān)、治理關(guān)、預(yù)警關(guān)，做好源頭預(yù)防。包括嚴(yán)守“三線一單”，項(xiàng)目審批前現(xiàn)場勘驗(yàn)、走訪群眾，多措并舉落實(shí)污染物管控；針對轄區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)多、信訪量大的現(xiàn)狀，落實(shí)不搞“一刀切”的政策要求，建立“1+9+X”工作機(jī)制，采取分行業(yè)、分類別的方式，對轄區(qū)內(nèi)高污染風(fēng)險企業(yè)開展集中整治，以石材馬賽克行業(yè)整治為例，經(jīng)過整治，全區(qū)完成清退325家、保留提升13家，在有力促進(jìn)該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，也實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題零投訴；在轄區(qū)重點(diǎn)敏感區(qū)域建立24小時實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化污染因子實(shí)時分析研判和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。

真用“情”，即做到靠前服務(wù)、貼近群眾、不厭其煩。改“接訪”為“下訪”，經(jīng)常性深入企業(yè)和群眾走訪調(diào)研，時刻關(guān)注企業(yè)問題和群眾訴求。對環(huán)境信訪敏感區(qū)域?qū)嵭谐B(tài)化巡查走訪，主動幫助協(xié)調(diào)并全力化解與環(huán)境相關(guān)的民生問題。

此前，一名轄區(qū)居民反復(fù)投訴:家附近的某超市冷柜外機(jī)噪聲擾民。盡管被投訴的企業(yè)邊界噪聲并未超標(biāo)，但翔安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員仍用心用情關(guān)注群眾訴求，迎難而上，數(shù)十次深入現(xiàn)場，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)、物業(yè)、城管等相關(guān)單位研究改善方案，經(jīng)過8個多月的艱苦協(xié)調(diào)和處理，終于在企業(yè)和群眾之間找到利益的平衡點(diǎn)和滿意點(diǎn)，使該信訪件得以最終解決。噪聲問題解決了，群眾感激之余，更登門送上“盡職盡責(zé)辦實(shí)事，全心全意解民憂”錦旗。無獨(dú)有偶，翔安某公司注塑車間異味擾民被反復(fù)投訴，在該局多番深入一線指導(dǎo)下，企業(yè)最終改造了車間廢氣收集處理模式，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)零投訴。

亮點(diǎn)3 服務(wù)企業(yè)

當(dāng)好“店小二” 做好服務(wù)保障

今年以來，翔安生態(tài)環(huán)境局已累計為128個項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共節(jié)省各類審批時間523個工作日，減輕企業(yè)環(huán)保投入資金約1800萬元，解決企業(yè)各類突出環(huán)境問題超50個。

“心系企業(yè)排憂解難服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效”，走進(jìn)翔安生態(tài)環(huán)境局，中航鋰電(廈門)科技有限公司贈送的錦旗就掛在墻上。短短幾個字，折射出翔安生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)的用心。

“我們以中航鋰電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障為試點(diǎn)，把全周期服務(wù)保障機(jī)制延伸應(yīng)用到全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程中?！毕璋采鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

數(shù)據(jù)背后，是不斷優(yōu)化提升的服務(wù)保障機(jī)制。為了切實(shí)落實(shí)全過程跟蹤服務(wù)，今年以來，翔安生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目事中事后幫扶監(jiān)管，幫助協(xié)調(diào)解決中航鋰電外部市政設(shè)施配套完善，協(xié)助排水公司臨時調(diào)度污水泵站調(diào)蓄能力保障天馬顯示按期調(diào)試排水，指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目完善管理制度，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)污染防治措施。

同時，翔安生態(tài)環(huán)境局深化全鏈條服務(wù)，努力打通環(huán)評審批、排污許可和事中事后監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，暢通受理、公示、特殊環(huán)節(jié)評審所有節(jié)點(diǎn)?！拔覀兊捻?xiàng)目僅用382天，就完成工程建設(shè)并投入生產(chǎn)，中途雖經(jīng)歷多次生產(chǎn)工藝改變和車間布局調(diào)整，但都及時得到指導(dǎo)并順利審批?！敝泻戒囯夾6項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為保障項(xiàng)目投建進(jìn)度，翔安生態(tài)環(huán)境局當(dāng)起項(xiàng)目審批服務(wù)“店小二”，提供了全鏈條高效優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。

全要素保障服務(wù)，也是重點(diǎn)舉措。該局會同市排污權(quán)中心創(chuàng)新舉措，優(yōu)化流程，提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目排污權(quán)核定，有力保障電氣硝子三期、中航鋰電A6等重點(diǎn)項(xiàng)目提前獲得排污權(quán)；率先探索碳排放納入環(huán)評審批和排污許可，幫助涉碳排放企業(yè)精準(zhǔn)核算碳指標(biāo)。同時針對企業(yè)排放涉碳污染物無本地排放標(biāo)準(zhǔn)可依的特殊問題，指導(dǎo)企業(yè)開展多輪論證會商，引用最適合企業(yè)實(shí)際工況的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)給予參照管理，解決了企業(yè)排污憂慮，又保障了監(jiān)管的有效性，受到了企業(yè)的點(diǎn)贊認(rèn)可。

更值得一提的是，今年疫情發(fā)生以來，翔安生態(tài)環(huán)境局對20個項(xiàng)目審批事項(xiàng)、9個排污許可審批事項(xiàng)全部實(shí)行遠(yuǎn)程辦理、即收即辦，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；同時，建立行政執(zhí)法正面清單，實(shí)行輕微違法行為免予處罰，為轄區(qū)7家中小企業(yè)免除罰款負(fù)擔(dān)，督促立行立改，將執(zhí)法監(jiān)管和減負(fù)惠企有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞： 護(hù)好 環(huán)境 家門口 生態(tài) 顏值