征拆、改造、更新、提升，這既是城市化進程的必然，也是特區(qū)發(fā)祥地——湖里謀求新發(fā)展給出的答案。

廈門網(wǎng)訊（廈門晚報記者 龔小莞 通訊員 陳瑜瑾）湖里東部舊村改造是“島內大提升”首批重大項目，也是廈門市體量最大的城市更新項目，范圍約6.7平方公里，涉及人口約30萬，總征拆建筑面積約927萬平方米。在改造過程中，湖里區(qū)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，有力有效推進各項工作，跑出了舊村改造的“加速度”，實現(xiàn)了從舊村莊到東部新城的華麗轉身。

城變

老村莊破舊擁擠亟待改造 指揮部細致宣講打動村民

作為湖里東部舊村改造先行區(qū)，高林-金林片區(qū)項目于2018年率先啟動。

今年50歲的林俊偉是高林社居民，也是高林社區(qū)的黨員工作者。他說，高林社最早叫高林村，村民祖祖輩輩在這里生活。老村莊比較破舊、擁擠，住宅都緊挨著，汽車基本進不來，只能停在外圍。遇到下雨天積水、潮濕，蚊蟲很多。但是村民們對這片土地的感情非常深厚，尤其是在這里打拼了一輩子、蓋了房子的老人們，更是舍不得離開。

“一開始工作組上門經(jīng)常碰壁，有的村民很抗拒，不開門。不過，指揮部的工作很細致，分了好幾組工作人員，一次次上門，挨家挨戶耐心宣傳解釋。街道下派的干部和我們社區(qū)黨員也做了很多工作?！绷挚セ貞浾f，經(jīng)過宣傳引導，包括對政府拆遷補償政策的詳細講解，今后安置房、發(fā)展用地等村民生活出路的解決方案介紹等，慢慢做通了村民們的思想工作。

“城變”也迎來了契機。搶抓全市“島內大提升”的重大戰(zhàn)略機遇，湖里區(qū)在建設“兩高兩化”城市中走前列、做示范，創(chuàng)新建立了“1+3+8”工作機制，其中八大行動中特別制定了東部改造攻堅專項行動計劃，深化“指揮部+街道+國企+社區(qū)”工作模式，形成全片區(qū)簽約、搬遷、交房、拆除“四個100%”等成功經(jīng)驗。

安居

拆舊厝住新房實現(xiàn)大搬遷 環(huán)境美配套全過上新生活

片區(qū)改造啟動以來，湖里區(qū)委、區(qū)政府十分重視返遷安置工作，秉持著讓被征遷人“分得開、住得下”的原則，反復研究，精準施策，分類制定了返遷安置方案，形成了一條涉及安置房建設、回購、配售、交房、入住全鏈條體系。2019年9月27日率先完成全片區(qū)拆平的高林-金林片區(qū)，更是開創(chuàng)了“現(xiàn)房+期房”的安置方式，居民簽約后就可以選房入住，實現(xiàn)“拆舊厝、住新房”。

2020年，高林片區(qū)的許多村民先后住進了2019年年初建成的金林灣花園A區(qū)安置房，過上了宜居新生活。高林社居民、47歲的林劍偉十分感慨地說，居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)因為拆遷而愁眉苦臉的老人們，如今臉上都露出了幸福的笑容。以前在村里，老人只能找個小角落跳健身操，小孩也只能在巷子里到處跑。新小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，特別是有一個大中庭，每天一大早，三五成群的老人就聚在那里聊家常。下午，老人們在小區(qū)內遛娃。吃完晚飯，老人們相約在中庭跳廣場舞，日子過得有滋有味。

周邊配套也讓居民很滿意。林劍偉說，過去村民的孩子上學要過仙岳路，路上車輛多不安全。現(xiàn)在小區(qū)門口就有五緣灣實驗幼兒園金林灣分園和九年一貫制的金林灣實驗學校，新學校環(huán)境好，辦學質量好。周邊還有弘愛醫(yī)院、復旦中山廈門醫(yī)院等綜合醫(yī)院，方便居民就醫(yī)。而五緣灣濕地公園就在家門口，出去散步十分方便。

湖里區(qū)堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將高顏值廈門行動方案和“島內大提升”行動方案有機融合起來。如今，擁有濕地公園和8公里長環(huán)灣綠地系統(tǒng)的五緣灣，成了名副其實的“城市綠肺”，吸引眾多市民、游客來此休閑游玩。

富民

構筑社區(qū)發(fā)展中心新業(yè)態(tài) 為居民量身打造“金飯碗”

征拆帶來了空間，項目則是城市發(fā)展的后勁。一段時間以來，金圓大廈、微醫(yī)等高端產(chǎn)業(yè)項目策劃生成并加快推進，廈大附屬心血管病醫(yī)院、航空古地石廣場等一批項目建成。更多的空間被用來布局安置房、學校、醫(yī)院、體育公園等民生設施，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

目前，東部共規(guī)劃安置房居住建筑面積345萬平方米，其中新建安置房面積約300萬平方米，改造安置房面積約45萬平方米。下忠、侖后、金林灣花園三期等9個項目已開工建設，建筑面積約92萬平方米，可提供安置房約1.1萬套。

除了建安置房讓居民住進新居，政府還為居民量身打造“金飯碗”，建設社區(qū)發(fā)展中心。2019年1月，高林-金林社區(qū)發(fā)展中心項目正式開工。這個總用地面積約2.5萬平方米、總建筑面積18萬平方米的城市商業(yè)綜合體項目，集合了商業(yè)、辦公、外來人口公寓等新業(yè)態(tài)，由此產(chǎn)生的收益分紅將由居民共享。這是我市首宗以協(xié)議出讓方式供地的社區(qū)集體發(fā)展用地項目，市、區(qū)兩級政府給予資金補助。當時，這種方式在政策層面和操作層面沒有先例可循，高林-金林片區(qū)敢于擔當、勇于創(chuàng)新，成為第一個“吃螃蟹”的人。

據(jù)介紹，東部共有7個發(fā)展用地項目，總計容建筑面積72萬平方米。鐘宅、湖邊、金湖、五通、后坑等項目正在開展前期工作。未來，這項富民工程將為居民創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展的財產(chǎn)性收入。

【背景】

舊村改造勢在必行

在湖里區(qū)的決策者們看來，一方面，特區(qū)幾十年的發(fā)展中，“城中村”的矛盾日益突出，用地建設管理滯后、居住環(huán)境較差、產(chǎn)業(yè)層次低端、安全問題頻發(fā)等，嚴重影響城市形象和轉型發(fā)展；另一方面，處于發(fā)展機遇期、轉型升級攻堅期的湖里，需要更多的發(fā)展空間和后勁。因此，舊村改造不僅符合區(qū)情民意，也是勢在必行。

【進展】

已簽約房屋面積達99%

湖里東部舊村整村改造分為五緣灣北片區(qū)、湖里體育公園片區(qū)、高林-金林片區(qū)、五緣灣營運中心二期片區(qū)、五通金融商務區(qū)片區(qū)、湖邊水庫東片區(qū)、蔡塘片區(qū)等7大片區(qū)，涉及3個街道、10個“村改居”社區(qū)、33個自然社。

截至目前，東部舊村整村改造已完成32個自然社整村簽約，26個自然社整村拆除；已簽約房屋面積909萬平方米，占總量99%；已拆除房屋面積850萬平方米，占總量91%。

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