11月3日，羅湖區(qū)代區(qū)長范德繁在區(qū)八屆人大一次會議上所作的政府工作報告引發(fā)了新一屆人大代表和政協(xié)委員的強烈共鳴。報告提出，未來5年政府工作的主要目標是：到2025年，地區(qū)生產總值突破3300億元;固定資產投資累計超過2500億元;社會消費品零售總額達到1600億元;戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過10%;每平方公里GDP產出突破41億元;居民人均可支配收入年均增長6%。為此，報告旗幟鮮明地強調：邁向新5年，羅湖要堅持“產業(yè)立區(qū)”，塑造經濟增長新動能，全力打造高質量發(fā)展的創(chuàng)新驅動型未來都市產業(yè)引領區(qū)。科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“重頭戲”將在羅湖上演。

“傳統(tǒng)”與“新興”雙輪驅動 “科技”與“服務”雙翼支撐

羅湖產業(yè)形態(tài)豐富，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交匯，自然與城市在這里共融。“十三五”期間，羅湖高密度、高端化、高韌性都市型經濟的特質明顯，已形成以“金融業(yè)、商務服務業(yè)、商貿業(yè)”3大支柱產業(yè)，“文化創(chuàng)意、黃金珠寶”2大特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，呈現(xiàn)金融、商貿等支柱產業(yè)發(fā)展穩(wěn)，黃金珠寶等特色產業(yè)發(fā)展精，人工智能、生命健康、信息技術等新興產業(yè)發(fā)展快的特點。

今年的羅湖區(qū)委1號文《關于聚焦“灣區(qū)樞紐，萬象羅湖”新定位，全面推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》提出，堅持高端集聚、創(chuàng)新引領，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，形成以總部經濟為龍頭，以金融業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、商務服務業(yè)和商貿業(yè)為主導，以黃金珠寶產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)為特色的“1+4+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)發(fā)展能級，致力打造高能級總部經濟集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)新高地、商務服務業(yè)開放發(fā)展典范區(qū)、現(xiàn)代商貿業(yè)新標桿、國際知名黃金珠寶產業(yè)中心、大灣區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)先鋒區(qū)。

范德繁在政府工作報告中表示，產業(yè)興則百業(yè)興，產業(yè)強則經濟強。要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，充分發(fā)揮產業(yè)扶持政策引導作用，加強產業(yè)規(guī)劃引領，以更大力度、更多投入推動產業(yè)轉型升級。以更主動的作為融入深圳科技創(chuàng)新版圖，推動軟件與信息服務、數(shù)字創(chuàng)意、大健康、現(xiàn)代時尚等新興產業(yè)起步成勢、匯集成群。依托“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展平臺，實現(xiàn)“傳統(tǒng)”與“新興”雙輪驅動，“科技”與“服務”雙翼支撐，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更具韌性的產業(yè)體系。“一主兩區(qū)三帶”即：深南路總部經濟主廊道;國際消費服務核心區(qū)、文化生態(tài)休閑區(qū);大梧桐新興產業(yè)帶、紅嶺新興金融產業(yè)帶、深港口岸經濟帶。

政府工作報告也提到了羅湖產業(yè)發(fā)展的短板。如單位空間經濟產出不高，在精耕細作種好“高產田”上仍有提升空間;產業(yè)結構韌性不足。占據絕對比重的服務業(yè)業(yè)態(tài)升級較慢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體規(guī)模偏小，產業(yè)轉型升級任重道遠。

對此，羅湖區(qū)人大代表、綜觀(深圳)發(fā)展咨詢有限公司首席執(zhí)行官劉學認為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是羅湖經濟轉型升級的重要一環(huán)，可立足城區(qū)發(fā)展實際，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)街區(qū)化，在一個區(qū)域內將生產、生活、生態(tài)融為一體。一是實現(xiàn)產業(yè)間的融合，包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、金融業(yè)與專業(yè)服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展等。二是實現(xiàn)產業(yè)與生活的融合，讓生活為產業(yè)賦能。

羅湖區(qū)政協(xié)委員、綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)院長助理、羅湖區(qū)知聯(lián)會會長鄭宇劼從政府工作報告中看出了三個“新”：一是新空間。即構建“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新平臺，打造10個以上新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)等，加快細分垂直領域的眾創(chuàng)空間、孵化器等，為未來產業(yè)發(fā)展提供高質量發(fā)展空間;二是新體系。即創(chuàng)新驅動型未來都市產業(yè)體系，羅湖的未來產業(yè)發(fā)展要從戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級兩側發(fā)力，軟件與信息服務、智能終端、大健康等7大新產業(yè)集群，以及黃金珠寶、文化創(chuàng)新等“傳統(tǒng)”與“新興”雙輪驅動;三是新主體。企業(yè)是經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展的主體，未來羅湖產業(yè)發(fā)展主體還會呈現(xiàn)出新特征，要強化重點實驗室、技術中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體，要有“專精特新”的小巨人企業(yè)，要大力引進“高精尖缺”的人才。

政府工作報告明確提出，今后5年要做優(yōu)做強主導產業(yè)，“依托紅嶺新興金融產業(yè)帶，大力發(fā)展財富管理、金融科技、數(shù)字金融、綠色金融等新興業(yè)態(tài)”。對此，羅湖區(qū)政協(xié)委員、中國銀行深圳分行普惠金融事業(yè)部總經理陳曉年認為，金融既是羅湖區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，也是未來發(fā)展的重點產業(yè)。在財富管理方面，廣泛招攬財富管理相關資管機構落戶，形成規(guī)模集群和產業(yè)集群;緊抓深港聯(lián)動，吸引香港及海外資管機構在區(qū)內設立獨資或合資公司;在已開辦深港股通、理財通的基礎上，力爭在區(qū)內率先試點開辦保險通、融資通等業(yè)務;在金融科技方面，制定配套政策營造良好環(huán)境，鼓勵金融機構開展金融科技創(chuàng)新，吸引金融科技公司和人才落戶;以大數(shù)據金融為突破重點，構建和完善大數(shù)據基礎設施，構建金融科技重點應用場景，突出普惠金融領域的應用，通過科技賦能豐富服務渠道、完善產品供給、降低服務成本，提升對小微企業(yè)的服務質效;在數(shù)字金融方面，大力推廣使用數(shù)字人民幣，打造重點應用場景，努力成為數(shù)字人民幣應用的先鋒城區(qū);在綠色金融方面，大力發(fā)展綠色信貸和綠色債券，重點支持軟件與信息服務、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、新材料、大健康、安全節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)。

規(guī)劃引領 多措并舉

營造創(chuàng)新生態(tài) 發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)

政府工作報告描繪了羅湖未來科技創(chuàng)新的藍圖。羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局局長郭桂林介紹，“十三五”期間，羅湖在北部地區(qū)已布局大梧桐新興產業(yè)帶，聚焦發(fā)展并重點支持人工智能、生命健康、信息技術產業(yè)，形成“北科技創(chuàng)新、南金融商貿”產業(yè)布局，積極融入全市科技創(chuàng)新體系與產業(yè)發(fā)展體系。目前，大梧桐新興產業(yè)帶已成為轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展核心載體，以及廣深科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點。產業(yè)帶的清水河、東曉布心、蓮塘3大片區(qū)已分別布局為深圳市“人工智能產業(yè)基地”“生命健康產業(yè)基地”與“互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)”。未來5年，羅湖在進一步做強人工智能、新一代信息技術和生命健康產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，落實全市“20+8”產業(yè)集群戰(zhàn)略部署，重點布局軟件與信息服務、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、新材料、大健康、安全節(jié)能環(huán)保等7大產業(yè)集群。依托大梧桐新興產業(yè)帶，建設清水河人工智能、布心生命健康、蓮塘5G等產業(yè)集聚區(qū)，打造新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)10個以上。加快建設細分垂直領域的眾創(chuàng)空間、孵化器，建設專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，引進培育重點產業(yè)頭部企業(yè)20家以上，形成一批百億級科技創(chuàng)新產業(yè)集聚。

郭桂林表示，羅湖在戰(zhàn)新產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方面要一步一個腳印打好基礎，目前羅湖以軟通動力為代表的新一代信息技術、以中金嶺南和恒力華南石化為代表的新材料產業(yè)、以基因測序和第三方檢測為代表的生命健康產業(yè)，都已經跑上了新賽道。未來還將按照深圳產業(yè)布局，著力培育區(qū)塊鏈與量子信息等一批未來產業(yè)。為把科技創(chuàng)新藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，羅湖推出了一系列務實舉措。

在營造科技創(chuàng)新生態(tài)方面，2021年印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)產業(yè)轉型升級專項資金管理辦法》和3個實施細則。聚焦總部企業(yè)、重點科技企業(yè)、重大科技創(chuàng)新項目等引進增量;聚焦科技企業(yè)各類創(chuàng)新資質申報、企業(yè)研發(fā)關鍵環(huán)節(jié)、新型研發(fā)機構等培育存量;聚焦創(chuàng)新空間載體建設、創(chuàng)新生態(tài)體系建設等優(yōu)化環(huán)境。下一步將針對軟件與信息服務、安全應急與節(jié)能環(huán)保、大健康、區(qū)塊鏈技術等重點產業(yè)領域制定專項扶持政策，促進產業(yè)發(fā)展;加速大梧桐新興產業(yè)帶城市更新和土地整備，打造專業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間。已與物資集團、創(chuàng)富港、寶能中心達成園區(qū)建設意向。與羅湖投控達成合作，將智豐大廈打造生命健康示范園區(qū);增加科技創(chuàng)新扶持資金預算，提高對企業(yè)營收增長、研發(fā)投入、科技攻關、創(chuàng)新資質的扶持力度，積極與金融機構溝通協(xié)調，解決科技型中小企業(yè)貸款難;通過承辦國際人才交流大會、發(fā)放菁英人才創(chuàng)業(yè)補貼，落實人才保障政策，積極引入產業(yè)發(fā)展所需要的高層次復合人才;組織企業(yè)參加高交會、羅湖雙周發(fā)布科技專場，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展專精特新、國高、專利、戰(zhàn)新納統(tǒng)專題輔導，組織科技企業(yè)開展主題活動，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤。

在發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)方面，一是做好專業(yè)科學的研判，培育符合未來發(fā)展趨勢的新興產業(yè)。挖掘適合羅湖且具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c領域，如智能汽車電子產業(yè)及汽車軟件、智能傳感產業(yè)等，一張藍圖繪到底。二是以專精特新企業(yè)培育引領戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展，挖掘“專精特新”潛力企業(yè)，建立專精特新中小企業(yè)培育庫，每年優(yōu)選30家中小企業(yè)納入培育庫，出臺配套扶持政策。三是加快轄區(qū)創(chuàng)新載體建設。與“專精特新”培育、國高輔導、專利創(chuàng)造、戰(zhàn)新入庫等工作一體推進;利用銀行、科技服務機構、投資機構、行業(yè)協(xié)會等市場資源，關注創(chuàng)新載體需求，主動服務，積極引進。四是大力推進招商引資。緊跟市招商大會、產業(yè)鏈招商等市區(qū)聯(lián)動的招商資源，縱向挖掘聞泰科技、軟通動力等已落地企業(yè)上下游產業(yè)鏈，啟動產業(yè)鏈定向招商活動。主動溝通上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，推動其基于粵港澳大灣區(qū)布局戰(zhàn)新產業(yè)板塊。五是以深港產學研及青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設為契機，將香港在生命健康與生物醫(yī)藥、人工智能等領域的研發(fā)能力，與深圳在產業(yè)化方面的優(yōu)勢相結合，加速深港協(xié)同發(fā)展。

羅湖區(qū)人大代表、深圳市通商寶科技有限公司董事長黃澤鋒認為，政府工作報告提出營造創(chuàng)新生態(tài)是羅湖高質量發(fā)展的一個現(xiàn)實路徑?？梢栽谙M領域、黃金珠寶產業(yè)數(shù)字化升級、率先建設深港數(shù)據互聯(lián)的“深港跨區(qū)創(chuàng)新中心”3個方面進行探索發(fā)展。在消費領域，探索與虛擬現(xiàn)實“元宇宙”新興產業(yè)創(chuàng)新融合，下功夫研究虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新鏈與消費傳統(tǒng)產業(yè)鏈的融合，關注支持元宇宙新興產業(yè)，強化補鏈延鏈，形成特色與生態(tài)。

在區(qū)政協(xié)委員、深圳市奧拓電子股份有限公司總裁助理吳未看來，羅湖區(qū)對于人工智能、生命健康、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重視，給了企業(yè)扎根發(fā)展的信心。政府工作報告中對于新興產業(yè)著墨頗多，體現(xiàn)了羅湖打造創(chuàng)新驅動型未來都市產業(yè)引領區(qū)的決心。奧拓電子公司所在的清水河片區(qū)，正是大梧桐新興產業(yè)帶的先發(fā)區(qū)域和龍頭，在產業(yè)核心區(qū)域成長，對企業(yè)是一大利好。

羅湖戰(zhàn)新產業(yè)方興未艾，未來將從哪些方面發(fā)力?吳未認為，首要的是人才。希望區(qū)政府出臺更好的政策讓各領域高精尖缺人才“引鳳歸巢”，同時也希望羅湖的公共配套越來越好，尤其是在住房、教育、醫(yī)療等領域給予企業(yè)更多的支持。他還期待羅湖先行先試，讓知識產權保護成為羅湖引企引才的新標簽。

政府工作報告中提出羅湖重點布局大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，羅湖區(qū)政協(xié)委員、易普森集團董事長李小軍對此非常贊同。易普森的醫(yī)療服務機器人、醫(yī)療康復機器人等產品將為羅湖的戰(zhàn)新產業(yè)布局助一臂之力，努力實現(xiàn)產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的雙豐收。“大健康+人工智能”“大健康+數(shù)字”“大健康+機器人”等應用方面都大有可為，區(qū)政府的創(chuàng)新驅動型產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將推動產業(yè)真正落地，培育形成單點產業(yè)上的龍頭企業(yè)，帶動上下游產業(yè)鏈共榮發(fā)展。

服務激發(fā)新活力

塑造營商環(huán)境新樣板

10月30日，在2021年羅湖區(qū)“企業(yè)家日”活動上，羅湖區(qū)為納入人才安居名錄的企業(yè)發(fā)放金鑰匙、發(fā)布2021年度“企聚羅湖”企業(yè)家禮包。禮包囊括品牌推廣、健康服務、培訓服務、法律服務、安全保險、住房保障等6項服務內容。羅湖區(qū)委書記劉勝表示，“企業(yè)家日”活動是構建“親”“清”新型政商關系的良好契機。區(qū)委區(qū)政府將急企業(yè)之急、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，采取更加有力的舉措，切實為企業(yè)排憂解難，充分釋放企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。范德繁表示，羅湖在全市率先設立區(qū)級“企業(yè)家日”，其目的就是要大力弘揚企業(yè)家精神,為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)的服務、創(chuàng)造更好的條件，讓企業(yè)家與羅湖共生共榮共發(fā)展。未來，羅湖將從方向、環(huán)境、政策、服務等4個方面做好工作，羅湖誠心誠意、全心全意歡迎、支持企業(yè)和企業(yè)家來羅湖發(fā)展，在羅湖壯大。

政府工作報告提出，邁向新5年，羅湖要堅持“服務強區(qū)”，釋放可持續(xù)發(fā)展新活力，全力打造最宜居宜業(yè)宜游的服務品質典范區(qū)。著力構建涵蓋各類主體、覆蓋全生命周期的高效優(yōu)質服務供給體系。對標最高最好最優(yōu)最強，升級提檔招商引資、優(yōu)化企業(yè)服務舉措，加強城市營銷推介，打通政策推廣、資源配置、信息流動等堵點難點，構建全員參與、全域覆蓋的企業(yè)服務體系，踐行“有事服務、無事不擾，服務前移、貼心周到”理念，讓“沒有最好、只有更好”的營商環(huán)境始終成為羅湖核心競爭力。

近年來，羅湖營商環(huán)境日益優(yōu)化。2019年和2020年連續(xù)兩年被評為中國營商環(huán)境百佳示范縣市第5名，吸引了中國燃氣全球總部、國任保險全國總部、中建材華南總部等33個重點項目落戶。過去5年，區(qū)政府持續(xù)深化“放管服”改革，全力幫助企業(yè)減負擔、增活力，撥付產業(yè)扶持資金20億元，惠及企業(yè)6500余家。

政府工作報告還提出羅湖打造一流營商環(huán)境的具體舉措：構建企業(yè)服務“大聯(lián)動”體系，完善產業(yè)扶持政策，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。做強“企聚羅湖”服務品牌，年均舉辦產業(yè)扶持、行業(yè)交流、供需對接等特色活動10場以上。實施企業(yè)上市培育“苗圃計劃”，上市企業(yè)達到30家以上。

羅湖區(qū)企業(yè)服務中心主任陳曉軍表示，水深則魚悅，城強則賈興。營商環(huán)境是地區(qū)經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的豐厚土壤。隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，羅湖將是深圳未來最具潛力、最有投資價值的城區(qū)之一。他介紹，區(qū)企服中心今年推出了“企聚羅湖”品牌活動，打造“服務·聚力”“支持·逐夢”兩大品牌，今年7月舉辦的羅湖空間開放日活動作為“服務·聚力”系列活動之一，通過搭建直接、透明、清晰的對接平臺，降低空間成交成本，推動增資擴產項目與產業(yè)空間資源精準對接，贏得了一眾企業(yè)的紛紛點贊。近期，羅湖企業(yè)服務平臺二期上線，該平臺構建方案榮獲2021政府信息化管理創(chuàng)新獎，能夠為全區(qū)企業(yè)提供功能齊全、全生命周期的精準服務，具體體現(xiàn)在“兩庫”“兩窗”。通過“數(shù)字賦能、服務升級”，打造企聚羅湖生態(tài)圈，實現(xiàn)“全流程、全周期、全方位”的矩陣式服務模式。一是建成“共享政策庫”，為企業(yè)提供一站式政策服務;二是建成“服務資源庫”，為企業(yè)提供一門式專業(yè)服務;三是連接“專業(yè)服務”窗口，為企業(yè)解決一鏈式惠企事項辦理;四是開設“訴求反映”窗口，為企業(yè)解決一網式訴求融通。目前，轄區(qū)企業(yè)訴求按照5個工作日首辦時限予以回復，平均辦結時間控制在4.7天，企業(yè)回復辦理滿意率超過95%。羅湖企業(yè)服務平臺二期上線后，實現(xiàn)了產業(yè)扶持政策精準推送、服務企業(yè)范圍覆蓋全區(qū)、惠企信息全區(qū)共享共用、產業(yè)圖譜快速分析、產業(yè)鏈生態(tài)圈自主更新。羅湖轄區(qū)企業(yè)龍騰捷旅是國內最大B2B酒店供應商，受疫情影響面臨巨大的資金壓力。羅湖區(qū)積極與中國銀行深圳分行對接，短短兩周內完成了從收集資料到審批放款的全流程，提供500萬元貸款支持其業(yè)務發(fā)展。

鄭宇劼委員認為，羅湖產業(yè)的高質量發(fā)展應在三個方面著力，一是堅定不移地建設國際一流營商環(huán)境;二是進一步強化整合產業(yè)引導政策體系;三是結合深圳打造“全球數(shù)字先鋒城市”的機遇，全面推動羅湖在城市、產業(yè)、公共服務等方面的數(shù)字化轉型。黃澤鋒代表建議進一步挖掘及梳理產業(yè)空間，打造專業(yè)特色園區(qū)，完善特色園區(qū)的交通及生活配套設施，為行業(yè)頭部企業(yè)個性化定制特殊的引入政策以形成產業(yè)集聚效應。

李小軍委員坦言，2019年易普森集團搬遷至羅湖的原因主要是這里優(yōu)質的營商環(huán)境和區(qū)政府對企業(yè)家的尊重。羅湖營商環(huán)境越來越好，給企業(yè)發(fā)展的信心和底氣也越來越足。公司的研發(fā)強度非常大，對政府辦事效率的要求也很高，在羅湖這兩年多時間里，公司上下都感受到區(qū)政府辦事速度快、效率高，企業(yè)很受尊重。

羅湖區(qū)人大代表、普華永道中天會計師事務(特殊普通合伙人)深圳分所高級經理王兆曦也感同身受。他坦言羅湖良好的營商環(huán)境、高效的政務服務以及“港味濃”的生活氛圍等，對企業(yè)的吸引力非常大。區(qū)政府推出了系列惠企措施，在辦公場地租金等方面都有扶持政策，羅湖還有大數(shù)據賦能的政務服務和便捷的公共服務環(huán)境，更有讓港人熟悉親切的人文元素，員工們在這里工作和生活感到很舒心。

羅湖區(qū)總商會會長、深圳市物資控股有限公司董事長陳祥發(fā)扎根羅湖20多年，切身感受到了羅湖營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。他在羅湖企業(yè)家日活動上表示，對羅湖信心滿滿，對公司的發(fā)展前景滿滿信心。

(王斗天 楊然 石慧)

關鍵詞： 深圳羅湖 高質量發(fā)展 創(chuàng)新驅動型 都市產業(yè) 引領區(qū)