-夏商(江頭)農(nóng)貿(mào)市場改造完成后，煥然一新。

-“菜籃子”事關(guān)百姓幸福感。

廈門網(wǎng)訊(廈門晚報記者 彭菲 圖/陳立新)農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程。今天上午，市十五屆人大常委會第四十六次會議開展專題詢問，把監(jiān)督的目光鎖定在事關(guān)老百姓一日三餐的農(nóng)貿(mào)市場。

我市農(nóng)貿(mào)市場如何加快改造提升的腳步？市場周邊的占道經(jīng)營怎么整治？老廈門人與游客都愛的八市未來如何“變身”？市人大常委會組成人員的發(fā)問一個接著一個，90分鐘12個問題，直擊農(nóng)貿(mào)市場改造提升的痛點。相關(guān)部門的負責(zé)人也立即作出回答，拿出數(shù)據(jù)、給出措施。一位部門負責(zé)人形象地說道，既要留住城市的煙火氣，又要提升市場活力和便利水平。此次專題詢問還通過廈門電視臺新聞頻道、“看廈門”App、廈門網(wǎng)、廈門人大網(wǎng)全程直播，旨在讓更多市民網(wǎng)友一起監(jiān)督這項工作。

焦點1

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

按照“一場一案”制定具體方案或就地改造或選址重建

市政府向本次人大常委會會議提交的報告中提到，后續(xù)待改造的46個市場都是一些最難啃的“硬骨頭”，改造提升難度大。市人大常委會委員陳永茂率先發(fā)問:“2021年至2023年，農(nóng)貿(mào)市場改造提升如何推進？‘硬骨頭’如何啃？”

市市場監(jiān)管局負責(zé)人介紹，這些農(nóng)貿(mào)市場之所以是“硬骨頭”，是工作的重點、難點，主要有三個原因:第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有的是村集體所有，有的是居委會的，有的是開發(fā)商私營企業(yè)的；第二，這些農(nóng)貿(mào)市場的歷史比較長，改造過程中要考慮責(zé)任主體，誰開發(fā)誰管理誰負責(zé)；第三，這些農(nóng)貿(mào)市場在改造后的管理，如果主體責(zé)任不明確，仍然會成為阻礙市民生活方便的問題和困難。

該負責(zé)人說，目前對46個農(nóng)貿(mào)市場按照“一場一案”都已經(jīng)有了具體的方案，就地改造28個，選址重建4個，關(guān)停取締3個，納入征拆11個。改造主要的方法就是根據(jù)每個市場不同的產(chǎn)權(quán)屬性，從四個方面入手:一是明確屬地政府主體責(zé)任，負責(zé)具體農(nóng)貿(mào)市場的實施改造；二是各相關(guān)部門要一起明晰農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)主體，也就是開辦者要明確；三是改造當(dāng)中采取業(yè)主自建、政府補助、部門指導(dǎo)，統(tǒng)一標準的方式進行規(guī)范提升；四是具體操作中可以通過政府回租回購、國企代建等方式，盡一切可能把農(nóng)貿(mào)市場改造過程當(dāng)中可能會涉及的利益糾紛和矛盾降到最低程度。

改造的時間進度會按照市規(guī)委會原計劃的方案逐個落實，2021年要完成17個，2022年完成13個，2023年完成16個，個別農(nóng)貿(mào)市場的改造可能會提前。

焦點2

市場周邊違法占道經(jīng)營怎么整治？

集中開展專項整治設(shè)置攤規(guī)點進行良性補充

部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過改造，硬件和軟件方面都得到了提升，但周邊違法占道經(jīng)營影響了市場內(nèi)部正常的經(jīng)營秩序。對此，市人大常委會委員方斌提問:“相關(guān)部門將采取什么整治措施，來維護市場秩序，維護改造提升成效？”

市執(zhí)法局負責(zé)人回答，近年來，市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門不斷加大流動攤販整治力度，僅去年以來，就勸離流動攤販3萬多起，處罰972起。但還是存在一些問題，部分已經(jīng)改造完成的農(nóng)貿(mào)市場周邊，流動攤販占道經(jīng)營的問題仍然比較突出，一方面是因為市場內(nèi)經(jīng)營成本比較高，外面占道經(jīng)營的違法成本比較低，處罰力度比較小，一平方米處罰100元；另一方面，市場改造后個別主體履職不到位，服務(wù)不到位。

下一步，市執(zhí)法局準備從四個方面入手解決以上問題:第一，進一步加大執(zhí)法力度，以已經(jīng)改造提升完的農(nóng)貿(mào)市場為重點，集中開展專項整治，在今年年底前對重點部位定人定崗定時進行巡查防控。同時，加大處罰力度，能采用一般程序的，處罰金額可以提高至500元/平方米；第二，進一步加大疏導(dǎo)力度，針對群眾需求得不到滿足、農(nóng)貿(mào)市場配套不到位的，除了增加商場和超市的生鮮供應(yīng)外，在道路條件良好的地段設(shè)置攤規(guī)點，加強食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理，對農(nóng)貿(mào)市場進行良性補充；第三，進一步加大考評力度，將農(nóng)貿(mào)市場周邊納入城市綜合考評，進行定期曝光。第四，進一步加大宣傳力度，流動攤販的果蔬、魚肉禽沒有經(jīng)過相應(yīng)的檢測，要通過宣傳讓群眾逐步轉(zhuǎn)變消費習(xí)慣。

焦點3

八市未來如何“變身”？

延續(xù)舊城風(fēng)貌和歷史文脈提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間品質(zhì)

和許多市民一樣，市人大常委會委員楊琪也關(guān)心八市的提升。她說:“第八市場是我市歷史悠久、知名度高、供應(yīng)量大的一個網(wǎng)紅市場。但又同時存在占道經(jīng)營、設(shè)施配套不足、影響通行和消防安全等問題，請問政府對第八市場有什么考慮？”

思明區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，現(xiàn)在所說的八市實際上由三個部分組成，即營平市場、開禾市場、古營路市場。后兩者都是占道市場，因設(shè)施薄弱、沿線危房多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、線路管網(wǎng)縱橫交錯等，改造難度大。他說，第八市場在營平老城區(qū)之中，市場改造提升不能就市場改造市場，而要跟整個片區(qū)改造結(jié)合起來。2020年中山路片區(qū)改造規(guī)劃提出，力爭用三年到五年時間完成中山路片區(qū)改造，再用五年到八年時間拓展到營平片區(qū)，帶動老城區(qū)共同繁榮發(fā)展。目前，第八市場改造還處于謀劃階段，改造思路是要延續(xù)舊城的風(fēng)貌和歷史文脈，提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間的品質(zhì)。

現(xiàn)階段針對占道經(jīng)營影響通行消防安全等問題，思明區(qū)構(gòu)建起“三位一體”的防范體系。一是物防，整治市場內(nèi)安全通道并配置相應(yīng)消防器材，同時做好市場市容環(huán)境衛(wèi)生整治和沿街危房解危改造工作；二是技防，為所有使用燃氣的商戶加裝報警器，對重點商戶安裝聯(lián)網(wǎng)式煙霧報警器；三是人防，在重點部位安裝聯(lián)網(wǎng)式視頻監(jiān)控，由營平專職消防隊值班室進行24小時監(jiān)控。針對市場周邊流動攤販占道經(jīng)營的情況，不定時安排市容整治，加強周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

【背景】

2017年，《廈門市重點農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進方案》出臺，持續(xù)推進全市首批55個重點農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造提升工作。

今年，針對全市尚未納入改造的46個市場，《廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升建設(shè)規(guī)劃》和《廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作三年實施方案》先后出臺，全面推進全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升。

受疫情影響，截至目前，全市101個市場中，51個市場完成改造提升；3個市場隨片區(qū)征拆；2個市場關(guān)停，由周邊生鮮網(wǎng)點替代，原有商戶就近妥善安置。

【鏈接】

今年改造的17個市場進展如何

●就地改造和選址重建10個市場

翔安區(qū)同美市場改造完成并投入使用。同安區(qū)蓮花市場主體已完工，爭取元旦前投入使用。7個市場正在施工改造中:思明區(qū)禹洲市場、湖里區(qū)寨上市場和祥店市場、集美區(qū)新村市場、海滄區(qū)鰲冠市場和石塘村市場、翔安區(qū)新店市場。湖里區(qū)江頭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場因調(diào)整改造標準，目前正在組織工程招標。

●關(guān)停取締3個市場

均屬思明區(qū)，其中溪東市場和不見天市場已關(guān)停，市場原有商戶已有序引導(dǎo)至周邊市場或店面。第七市場就地規(guī)范提升為商業(yè)步行街，目前占道部分已完成清理整治，原有經(jīng)營戶已妥善安置，下一步將結(jié)合中山路片區(qū)整體改造提升工程完成外立面和管網(wǎng)等規(guī)范提升。

●納入片區(qū)整體征拆4個市場

思明區(qū)石村市場、四里市場和集美區(qū)西濱市場已完成拆除。集美區(qū)仰后市場所在片區(qū)還未制定片區(qū)整體征拆實施計劃，尚在運營中。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)貿(mào)市場