立法保護北京中軸線文化遺產(chǎn)邁出新一步。4月15日上午，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例(草案二次審議稿)》提請市十五屆人大常委會第三十次會議審議。二審稿進一步明確了中軸線文化遺產(chǎn)的三大類保護對象和分類保護措施。值得注意的是，二審稿提出，人人都有保護中軸線文化遺產(chǎn)的責任和義務，并有權(quán)制止、舉報破壞文化遺產(chǎn)的行為。

“目前，北京中軸線的立法、申遺文本的編撰和專項保護規(guī)劃的制定工作正在同步推進。”市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員劉玉芳介紹，二審稿對保護對象進行了進一步明確，分為遺產(chǎn)構(gòu)成要素、遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三大類。

具體來看，遺產(chǎn)構(gòu)成要素包括分布于鐘鼓樓到永定門的傳統(tǒng)城市軸線之上以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址;遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素則包括以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城郭、歷史街巷、城市標志物或標志性建筑群，依托北京中軸線標志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài)，與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和成片平房區(qū)、古樹名木等。

此外，除必要的市政、公共服務和園林綠化設(shè)施，以及按照保護規(guī)劃進行風貌恢復建設(shè)外，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進行新建、改建、擴建活動。保護區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不符合《北京中軸線保護管理規(guī)劃》要求的，所在地的區(qū)政府或者產(chǎn)權(quán)單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實施騰退或者改造。

長城刻字、違規(guī)開發(fā)、攀爬踩踏古建筑……各類破壞文化遺產(chǎn)的行為觸目驚心，亟須“全民保護”。二審稿提出，任何自然人、法人和其他組織都有保護北京中軸線文化遺產(chǎn)的責任和義務，并有權(quán)制止、舉報破壞文化遺產(chǎn)的行為。在保護區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定報請市文物部門組織考古調(diào)查、勘探。違反規(guī)定的，由市文物部門責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下罰款。

遺產(chǎn)保護不能與老城生活相脫節(jié)，老城內(nèi)居住、生活的老街坊與新居民都應該成為參與并支持文化遺產(chǎn)保護的主體。二審稿提出，鼓勵保護區(qū)域內(nèi)的居民開展民俗文化活動，保留對北京歷史文化的記憶和情感，促進歷史文化和現(xiàn)代生活相融合。同時要求市文物部門組織建立北京中軸線文化遺產(chǎn)信息平臺，為單位和個人查閱信息、共享研究成果、開展保護利用提供便利，并開展志愿者的組織、指導和培訓工作。

關(guān)鍵詞： 北京中軸線文化遺產(chǎn)