“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國開啟了鄉(xiāng)村振興新征程。3月22日，中共中央 國務院發(fā)布《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)，在建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作、健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等方面提出24項工作安排，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

《意見》指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后，設立五年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

按照前述思路，《意見》明確了階段性目標任務。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平;到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

去年，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強。

不過，在3月20日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，北京大學國家發(fā)展研究院朗潤講席教授周其仁表示，“對照現(xiàn)代化的要求，中國‘三農’還比較薄弱，務農勞動收入還比較低，鄉(xiāng)村振興還有很繁重的任務。推動鄉(xiāng)村振興，需要找到鄉(xiāng)村振興的潛力所在，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村能夠滿足國民經(jīng)濟需求的關鍵點”。

為建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，《意見》提出，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

“中國將全面推進鄉(xiāng)村振興，在改善農村‘硬件’，加強基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境的同時，還要提升農村‘軟件’，改善公共服務水平，加強農村文化建設，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。”中國國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生表示。

一直以來，“產(chǎn)業(yè)”作為鄉(xiāng)村振興的核心載體，“產(chǎn)業(yè)振興”也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。如何實現(xiàn)將脫貧人口“扶上馬送一程”?《意見》部署了做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，包括支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件，進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。

而針對重點人群和重點地區(qū)，《意見》提出，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。包括加強農村低收入人口監(jiān)測、分層分類實施社會救助、合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平、完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線;同時，通過在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制等，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

當下正值“十四五”開局之年，此次《意見》從財政、金融、土地和人才方面，做出了加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接的工作安排。例如，做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點等;做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策等;做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線等。

關鍵詞： 24項任務目標 鄉(xiāng)村振興