PPP模式分為兩種：一種是廣義PPP模式，是指公私合作投融資模式，具體有BT、BOO、TOT、BOT等;一種是狹義PPP，是政府與私人部門組成特殊目的機構(gòu)(SPV)，引入社會資本，共同設(shè)計開發(fā)、共同承擔(dān)風(fēng)險、全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開發(fā)運營方式。一般PPP模式主要是指狹義上的PPP模式，而BT模式只是廣義PPP模式的一種。

在中國，BT模式是對BOT模式 建設(shè)-經(jīng)營-移交的變換，指項目管理公司總承包后墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給政府部門。2012年12月，曾將盛行多年的BT模式叫停。

目前推行的PPP模式與BT模式主要存在以下幾方面的區(qū)別：

一、在合作方式上，采用BT模式時政府與企業(yè)是垂直關(guān)系，即政府授權(quán)企業(yè)獨立建造公共設(shè)施;采用PPP模式時政府與企業(yè)是合作關(guān)系，即政府與企業(yè)參股組建項目公司，共同建造和經(jīng)營公共設(shè)施。

二、在企業(yè)介入時機和程度上，采用BT模式時企業(yè)介入時間是在招投標(biāo)階段，項目建設(shè)完成即退出;采用PPP模式時是在項目的可行性分析與論證階段，政府、企業(yè)的合作關(guān)系是長期的、可持續(xù)的。

三、在支付方式上，采用BT模式時企業(yè)要墊資施工;采用PPP模式時企業(yè)參與投資、分享運營收益和政府補貼。

四、在利益訴求上，采用BT模式時政府和企業(yè)只關(guān)注各自的利益;采用PPP模式雙方要以項目效益最大化為根本目標(biāo)，才能實現(xiàn)各自利益最大化。

五、在風(fēng)險承擔(dān)上，采用BT模式時企業(yè)要承擔(dān)較大風(fēng)險，政府對項目建設(shè)過程控制力較弱;采用PPP模式時風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)，政府和企業(yè)都要對項目建設(shè)、運營負(fù)責(zé)。

六、在信息是否對稱方面，采用BT模式時政府更多地將精力投放在建設(shè)后的運營上，企業(yè)則更多地關(guān)注回款風(fēng)險;采用PPP模式時雙方可實現(xiàn)信息共享，共同關(guān)注項目的全壽命周期管理。

關(guān)鍵詞： bt項目與ppp項目