法國(guó)是較早進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的國(guó)家，長(zhǎng)期面臨人口低出生率的困擾。為鼓勵(lì)生育，法國(guó)在補(bǔ)貼、假期、兒童看護(hù)和幫助婦女就業(yè)等方面出臺(tái)了激勵(lì)政策并取得一定成效，但也滋生出弊端。

法國(guó)目前對(duì)新生兒及其家庭的補(bǔ)貼主要有：生育津貼、基本津貼、家庭津貼、育嬰假津貼等。根據(jù)法國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)“家庭補(bǔ)助基金”官網(wǎng)的信息，目前的生育津貼為948.27歐元，在孩子出生后一次性發(fā)放。基本津貼用于幫助支付與子女撫養(yǎng)和教育有關(guān)的費(fèi)用，將會(huì)一直發(fā)到孩子滿3歲為止。家庭津貼則面向有2個(gè)以上孩子的家庭，該津貼與上述兩項(xiàng)津貼獨(dú)立，可以同時(shí)領(lǐng)取。

除了資金補(bǔ)貼，法國(guó)鼓勵(lì)生育政策還包括產(chǎn)假和育兒假、完善托兒所，以幫助新生兒家長(zhǎng)平衡工作和家庭生活，提高社會(huì)化撫育能力，為家庭減輕負(fù)擔(dān)。

在法國(guó)，新生兒母親的產(chǎn)假為16周，自第3個(gè)孩子起，產(chǎn)假延長(zhǎng)至26周;父親陪產(chǎn)假為28天。此外，政府提供育嬰假津貼。法國(guó)社會(huì)和教育機(jī)構(gòu)還推出一系列措施，為既工作又帶娃的父母?jìng)兘獬箢欀畱n。例如，公立幼兒園和中小學(xué)每天15時(shí)左右放學(xué)，但家長(zhǎng)可以申請(qǐng)將接孩子的時(shí)間延長(zhǎng)至18時(shí)或更晚，學(xué)校會(huì)安排看護(hù)并提供點(diǎn)心，費(fèi)用按照家庭收入進(jìn)行“差別化”收費(fèi)。

盡管法國(guó)出臺(tái)一些鼓勵(lì)生育政策并取得一定成效，但出生率偏低的問題并未得到根本性扭轉(zhuǎn)。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所(INSEE)公布的數(shù)據(jù)顯示，作為法國(guó)人口增長(zhǎng)引擎的人口自然增長(zhǎng)正在放緩。2013年至2018年間，“幾乎所有地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)都出現(xiàn)嚴(yán)重問題”，而且“已經(jīng)觸及1945年以來的最低水平”。

由此可見，法國(guó)的鼓勵(lì)生育政策仍存在諸多不足和弊端。通過“發(fā)錢”來提高生育率的政策代價(jià)十分高昂。有研究顯示，國(guó)家要將生育支出提高25%，才能換來生育率短期增長(zhǎng)0.6%，長(zhǎng)期增長(zhǎng)4%。由于生育補(bǔ)貼對(duì)家庭收入上限有嚴(yán)苛規(guī)定，許多中產(chǎn)家庭無法享受生育補(bǔ)貼。而且，法國(guó)生育補(bǔ)貼雖然名目繁多，但是金額普遍不高，對(duì)于家庭開支往往只是“杯水車薪”。

(記者 徐永春)

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