隨著產(chǎn)能的逐漸鋪開，全球新冠疫苗接種也從爭先到了爭“滔滔不絕”。當(dāng)疫苗成了“硬通貨”，有限的廠家顯然無法滿足全球的需求，由此引發(fā)的疫苗搶奪戰(zhàn)也在不斷升級。美國爭先，歐洲內(nèi)訌，有一些國家還在排隊等待……從限制出口到自己建廠，誰都想把主動權(quán)握在手里。

自產(chǎn)難自用

今年1月，比利時吸引了全球的目光，輝瑞和阿斯利康雙雙宣布，由于位于比利時的工廠出了問題，導(dǎo)致疫苗延遲交付。

作為“歐洲的十字路口”，布魯塞爾機場是國際航空運輸協(xié)會藥品物流獨立驗證機構(gòu)卓越中心認可的溫控達標場地，冷鏈倉庫達3萬平方米，是歐洲最大藥品儲存?zhèn)}庫。

根據(jù)德國研究型制藥企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2019年全球疫苗生產(chǎn)的最大基地是歐洲，76%的疫苗來自這里。在新冠疫情暴發(fā)前，全球20%的疫苗在這里中轉(zhuǎn)。而在疫情暴發(fā)后，比利時的重要性愈發(fā)凸顯，皮爾斯小鎮(zhèn)是輝瑞旗下僅有的兩個疫苗加工廠之一。

從比利時生產(chǎn)的新冠疫苗被運到了英國、加拿大、日本甚至更遠的南非、澳洲。除了比利時，在歐洲大陸上，英國、奧地利、瑞士、荷蘭等國都有新冠疫苗生產(chǎn)基地，比如莫德納在瑞士的工廠為美國以外的地區(qū)供貨，阿斯利康的新冠疫苗也在英國、荷蘭生產(chǎn)。

自產(chǎn)卻不一定都能自用。“疫苗是歐洲制造”，去年年底，英國率先批準使用輝瑞旗下的新冠疫苗，彼時比利時總理德克里這樣說道。

后續(xù)的發(fā)展果然如德克里所料，歐盟與英國在疫苗出口問題上糾纏不休。按照歐盟委員會主席馮德萊恩的說法，“我無法向歐盟公民解釋，為什么我們向自己生產(chǎn)疫苗的國家(即英國)出口數(shù)百萬劑疫苗，而他們卻不把疫苗寄回給我們”。

歐盟方面稱，阿斯利康公司給他們交付的疫苗只有計劃的1/3，而阿斯利康的全球總部位于英國倫敦。一些歐盟國家認為這種情況要怪已經(jīng)“脫歐”的英國，稱英國在疫苗這一問題上“占了歐盟的便宜”。由于不同的廠家在英國和歐盟都有生產(chǎn)基地，根據(jù)合同，這些廠家應(yīng)該互相交付一定數(shù)量的新冠疫苗。

憤憤不平之下，歐盟委員會警告稱，如果不能優(yōu)先獲得阿斯利康疫苗，歐盟方面可能拒絕授權(quán)這款疫苗出口英國，直到阿斯利康履行合約對歐盟交貨為止。歐盟的一些國家領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟峰會上也同意加強對疫苗出口的監(jiān)管，以阻止在歐盟生產(chǎn)的疫苗出口。

在歐盟動真格之前，意大利率先出手了，啟動歐盟在1月底實施的冠病疫苗出口管制機制，阻止25萬劑在意大利生產(chǎn)的阿斯利康疫苗出口到澳大利亞。

“夾板氣”

根據(jù)Airfinity數(shù)據(jù)，歐盟生產(chǎn)的新冠疫苗數(shù)量為1.1億劑，而英國為1600萬劑，前者42%用于出口，英國則全部用于自用。

相較于針鋒相對的英國和歐盟，自產(chǎn)自銷的美國擁有更大的自主權(quán)，其產(chǎn)能達到1.64億，幾乎全部用于自用。

輝瑞在美國最大的新冠疫苗生產(chǎn)廠位于密歇根州的卡拉馬祖，還有兩個工廠分別在圣路易斯和馬薩諸塞州的安多弗。上個月，輝瑞公司又將其位于堪薩斯州的一個工廠納入了新冠疫苗生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

作為目前全世界接種劑量最多的國家，美國也是手握疫苗最多的國家，已有的儲備加上訂單，美國擁有的新冠疫苗將足夠為5億人接種，遠超過美國的3.3億人口。

盡管大量疫苗面臨被閑置，但美國對疫苗出口依舊實施嚴格控制。美國政府官員說，盡管歐盟和其他國家提出希望美國“分享”其部分新冠疫苗的要求，但美國目前沒有計劃與其他國家分享其庫存中的疫苗。

更要命的是，美國阻止的不僅是成品疫苗的出口，連原材料都不放過，甚至搬出戰(zhàn)時才動用的《國防生產(chǎn)法》對疫苗生產(chǎn)原材料實施出口管制。這些材料包括：細胞培養(yǎng)液、一次性試管、醫(yī)用過濾器等。

牽一發(fā)而動全身，全球最大的疫苗生產(chǎn)商印度血清研究所(SII)稱，美國的出口禁令導(dǎo)致他們無法按原計劃按時生產(chǎn)。SII生產(chǎn)的是阿斯利康和諾瓦瓦克斯(Novavax)的新冠疫苗，其中不少本應(yīng)被送到歐盟或者英國去。

對此，歐洲理事會主席米歇爾公開批評稱，美國“徹底禁止了在其領(lǐng)土上生產(chǎn)的疫苗或疫苗成分的出口”。德國電視臺也提醒說，疫苗出口禁令可能成為于己不利的“回旋鏢”，因為出口禁令將使整個疫苗的供應(yīng)鏈受到影響，每個國家都會成為受害者。

求人不如求己

一邊是英國的糾紛，另一邊是美國的不松口，歐盟當(dāng)?shù)貢r間3月26日，歐洲藥品管理局批準歐盟境內(nèi)兩家生產(chǎn)新冠疫苗的工廠投入運營。歐洲藥品管理局在當(dāng)天發(fā)布的聲明中說，位于荷蘭和德國的兩家工廠分別生產(chǎn)阿斯利康新冠疫苗和輝瑞新冠疫苗。

歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓預(yù)計，到今年年底，歐盟將有52家工廠生產(chǎn)新冠疫苗，有望在夏季獲得足量的疫苗供應(yīng)。

“其實在疫情和疫苗方面，歐盟做得還算盡力。” 復(fù)旦大學(xué)歐洲問題中心主任丁純對北京商報記者說。其實早在去年2月，歐盟就確定對疫苗進行聯(lián)合采購以及大力支持疫苗研發(fā)。但是這種協(xié)調(diào)機制也就意味著效率不高。不過目前，因為疫苗交付分配等問題頻出，歐盟已經(jīng)松口，允許各國自行購買。

在各方禁令之下，與歐盟一樣打算自給自足的國家不在少數(shù)。加拿大就和諾瓦瓦克斯公司達成一項臨時協(xié)議，將在加拿大蒙特利爾一家工廠生產(chǎn)數(shù)百萬劑疫苗。

而在亞洲地區(qū)，韓國的三星生物和SK生物制藥已經(jīng)接連簽署新冠疫苗生產(chǎn)合同，日本在神戶的生產(chǎn)基地也將開始阿斯利康疫苗生產(chǎn)。此外，巴西和阿聯(lián)酋等國家也計劃今年開始生產(chǎn)新冠疫苗，不僅滿足本地需求，也供應(yīng)全球。

“新冠疫情正在改變?nèi)蛞呙缟a(chǎn)格局。”德國新聞電視臺如是說。

不過，“自給”能否和“自足”畫等號，還不好說。疫苗專家陶黎納也指出，比如印度雖然是疫苗生產(chǎn)大國，但卻不是疫苗研發(fā)強國。整個疫苗產(chǎn)業(yè)鏈上游也基本由歐美企業(yè)控制，沒有獨立的技術(shù)、設(shè)備、材料等。

確實，雖然印度擁有“巨無霸”的疫苗制造商，但目前的新冠疫苗接種速度還低于新冠病毒確診病例速度。美國媒體指出，按照目前印度的疫苗接種率，印度實現(xiàn)疫苗普及至少需要幾年時間。

“貴圈”之外

比起還有苗可爭、有廠可建的歐美，還有相當(dāng)一部分國家仍處在“無苗可打”的境地。陶黎納告訴北京商報記者，人用疫苗是歐美在全球占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，占世界人口16%的富裕國家購買了全球70%的疫苗，相當(dāng)一部分不夠發(fā)達的國家卻始終看不到疫苗的影子。

不是沒有人為他們想過辦法。此前，為了幫助中低收入國家獲得疫苗，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟共同領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)起了“新冠疫苗全球獲取機制”(COVAX)，其目標是在2021年底前為那些參與國提供至少20億劑新冠疫苗。

不過，現(xiàn)在看來這個分配機制似乎形同虛設(shè)。世衛(wèi)組織總干事譚德塞上周說：“富國獲得的疫苗數(shù)量與其他國家通過COVAX獲得的疫苗數(shù)量之間的差距正在擴大，而且每天都變得更加荒唐。”許多富國承諾支持新冠肺炎疫苗實施計劃，但迄今幾乎沒有國家分享它們的庫存。

此前，拜登在回應(yīng)美國疫苗供應(yīng)將出現(xiàn)“盈余”時曾表示，“我們將首先確保美國民眾得到照顧，然后將幫助世界其他國家”。但實際上，美國并沒有付出任何行動。

對于這種分配不公平的現(xiàn)象，陶黎納認為，這應(yīng)該歸因于世衛(wèi)組織的弱勢。世衛(wèi)組織在技術(shù)上或許有話語權(quán)，但在分配問題上顯然還不夠分量。另一方面，現(xiàn)在國與國之間直接交易，效率很高，但畢竟公平和效率不可得兼。

陶黎納還表示，現(xiàn)在COVAX存在感低，可能也是因為世界衛(wèi)生組織沒有明示疫苗分配機制。假如世界衛(wèi)生組織先組織10億劑疫苗，允許各國按一定比例采購，誰接種效率高，后續(xù)分配時可以優(yōu)先，這樣子大家心里就有底了。“這樣的疫苗分配規(guī)則，哪個國家能拒絕呢?”

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)能逐漸鋪開 疫苗 硬通貨