在歐洲多國疫情出現(xiàn)反彈苗頭的時候，“重災(zāi)區(qū)”意大利果斷作出了決定，延長國家緊急狀態(tài)。當(dāng)?shù)貢r間28日，意大利總理孔特宣布，將國家緊急狀態(tài)延長至10月15日，以便更好地采取疫情防控措施，而在原計劃里，這一狀態(tài)本應(yīng)在7月31日到期。未雨綢繆本無可厚非，但仍舊有人擔(dān)心，緊急狀態(tài)之下繞過議會直接制定的政策和法令是否會令本就遭到重創(chuàng)的意大利經(jīng)濟再次雪上加霜。

在距離原定的緊急狀態(tài)結(jié)束還有三天的時候，延長國家緊急狀態(tài)提上了日程。當(dāng)?shù)貢r間28日下午，孔特在國家參議院發(fā)表的講話中提到，盡管當(dāng)前新冠疫情和國家衛(wèi)生體系面臨的壓力明顯趨緩，但統(tǒng)計表明病毒仍然在不間斷地傳播，且全球疫情狀況令人擔(dān)憂。延長國家緊急狀態(tài)有益于控制疫情。隨后，參議院就此進行辯論，最終以157票贊成和125票反對的結(jié)果通過了這項法案。

目前距離這一法案落地還有一道關(guān)卡。當(dāng)?shù)貢r間29日，孔特將前往國家眾議院再次就此發(fā)表講話，隨后眾議院議員將對此進行投票表決。目前意大利聯(lián)合政府執(zhí)政黨聯(lián)盟在眾議院的630個席位中占據(jù)341席，而反對黨聯(lián)盟僅占據(jù)272席，這意味著延長國家緊急狀態(tài)的法案很可能會順利在意大利眾議院獲得通過。

按照意大利憲法，國家緊急狀態(tài)可賦予政府特別權(quán)力，以便在發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、自然災(zāi)害和流行病等特殊事件時進行干預(yù)，而不必等待漫長的議會程序。在國家緊急狀態(tài)背景下，總理頒布的法律法令可立即生效，無需通過參眾兩院審議。而在疫情的背景下，國家緊急狀態(tài)時政府也可迅速采取措施遏制新的疫情的暴發(fā)，包括實施旅行禁令、要求公眾保持社交距離和佩戴口罩等。據(jù)悉，意大利內(nèi)閣將于近期開會，討論緊急狀態(tài)延長期間的具體疫情防控措施。

在支持者眼里，延長國家緊急狀態(tài)的最大作用就是預(yù)防疫情的二次暴發(fā)。這一擔(dān)心并不多余，隨著各國經(jīng)濟活動的逐步恢復(fù)，歐洲多國疫情開始相繼反彈，近日法國衛(wèi)生部長韋朗在接受法國媒體采訪時表示，目前還不能說法國出現(xiàn)了第二波疫情，但近期法國新增確診病例急劇增加，新增患者年輕化程度高于第一波疫情，而且無癥狀感染率非常高。

英國首相約翰遜也警告，歐洲可能暴發(fā)第二波新冠病毒疫情。如果有必要，他準(zhǔn)備對來自其他國家的人員流動實施新的限制。值得注意的是，就在說這番話的幾天前，約翰遜剛剛下令英國開始對來自西班牙的游客實施14天隔離措施。

而支持延長國家緊急狀態(tài)的人也認為，在歐洲疫情出現(xiàn)反彈態(tài)勢的時候，應(yīng)延長緊急狀態(tài)以確保政府在秋季一旦發(fā)生新一波疫情，可立即采取行動進行干預(yù)。但反對黨代表人物、意大利聯(lián)盟黨主席薩爾維尼和兄弟黨領(lǐng)袖梅洛尼則表示，繼續(xù)延長國家緊急狀態(tài)，將導(dǎo)致政府在制定政策和頒布臨時法令時繞過議會，這將對已經(jīng)受到重創(chuàng)的意大利經(jīng)濟造成毀滅性影響。

為應(yīng)對疫情，意大利從1月31日開始實施為期6個月的國家緊急狀態(tài)，在這期間，意大利全國經(jīng)歷過封城，并多次延長封城措施，包括商鋪、景點及眾多公共場所等在內(nèi)悉數(shù)關(guān)閉，直到本月1日，意大利才開始有條件向非歐盟國家開放邊境。

嚴厲的封城措施帶來的損失也是沉重的。意大利國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度赤字與GDP比率躍升至10.8%，此外，受新冠肺炎疫情管控措施影響，今年一季度家庭最終消費支出環(huán)比大降6.4%。而意大利央行也表示，被新冠病毒拖垮的意大利經(jīng)濟今年將收縮9.5%，該行6月公布的預(yù)期為收縮9.2%。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，盡管意大利的疫情得到了一定程度的控制，但病毒始終沒有被消滅，在這種背景下政府也很擔(dān)心疫情再次暴發(fā)從而對經(jīng)濟社會產(chǎn)生第二波沖擊，也是基于這種考慮采取了延長緊急狀態(tài)的措施。但這很可能會導(dǎo)致人員流動受限、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難，邊境措施加嚴，經(jīng)濟進一步萎縮，由此也會導(dǎo)致失業(yè)以及經(jīng)濟下滑得不到有效的緩解。

不久前，歐委會調(diào)整歐元區(qū)經(jīng)濟預(yù)期，認為“最壞的時期已經(jīng)過去”，復(fù)蘇的勢頭正在增強，但仍存在不確定性。預(yù)計意大利經(jīng)濟最為糟糕，今年將下降11.2%，降幅為德國6.3%的近兩倍，歐元區(qū)經(jīng)濟將下降8.7%。

桑百川稱，疫情之前的意大利經(jīng)濟狀況就不是很好，財政狀況窘迫，債務(wù)率赤字率較高，歐債危機期間就是重災(zāi)區(qū)，此后雖然有所緩解，但整體經(jīng)濟表現(xiàn)都是歐盟當(dāng)中比較差的一個。而在此次疫情中，意大利的疫情又是西歐國家中相對嚴重的一個，疫情的全面暴發(fā)也導(dǎo)致意大利的經(jīng)濟受到又一次沖擊，財政狀況雪上加霜，債務(wù)率赤字率進一步攀升。

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