【對(duì)于特斯拉超級(jí)工廠落戶勃蘭登堡州，德國(guó)輿論一片叫好之外，也對(duì)超級(jí)工廠項(xiàng)目的不確定性提出懷疑。有媒體指出，在格林海德廠址附近有一大片自然保護(hù)區(qū)，超級(jí)工廠能否通過環(huán)保評(píng)估，是否將招致環(huán)保組織的抗議和阻撓，目前還是未知數(shù)。《明鏡周刊》甚至質(zhì)疑稱，“馬斯克一向以信口開河、空口許諾著稱，他可能是真誠(chéng)的，也可能不過是自大狂妄……”】

【初步估算勃蘭登堡州給予特斯拉的投資補(bǔ)貼超過10億歐元。】

【今年三季度，歐洲市場(chǎng)電動(dòng)汽車銷售上漲了124%，達(dá)到90623輛，但仍僅占新車注冊(cè)量的3%。】

特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克近日在德國(guó)宣布，將在柏林附近建造一座超級(jí)工廠，生產(chǎn)電動(dòng)汽車電池、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)以及整車組裝，這是特斯拉在歐洲建立的第一座超級(jí)工廠，也是特拉斯繼美國(guó)內(nèi)華達(dá)州、紐約州和中國(guó)上海之后，全球第四座超級(jí)工廠。馬斯克能否復(fù)制在上海10個(gè)月建廠的成功經(jīng)驗(yàn)?特斯拉能否成為歐洲新能源汽車市場(chǎng)的一條“鲇魚”，撼動(dòng)大眾的霸主地位?

政府為特斯拉辦廠或補(bǔ)貼10億歐元

特斯拉一直在為其高端電動(dòng)汽車在歐洲尋找合適的生產(chǎn)點(diǎn)，英國(guó)因退歐前景不明，早早就被馬斯克踢出局。而柏林也并非馬斯克特別中意的選擇，特斯拉團(tuán)隊(duì)更傾向于在德國(guó)西部與法國(guó)、比利時(shí)和荷蘭接壤的地方。幾個(gè)月來，特斯拉一直在與德國(guó)各州接洽談判，從大眾汽車的老巢下薩克森州到柏林，各地紛紛開出種種優(yōu)惠條件，并動(dòng)用私人關(guān)系，力圖說服特斯拉入駐。最終，特斯拉公司將歐洲地區(qū)30多個(gè)候選地點(diǎn)縮減到10個(gè)，并派出多個(gè)談判小組，展開密集磋商。

最終，11月12日，在柏林舉行的《汽車畫報(bào)》金方向盤頒獎(jiǎng)典禮上，馬斯克出人意料地宣布，特斯拉超級(jí)工廠正式選址勃蘭登堡州，位于柏林東南部一個(gè)名叫格林海德(Grunheide)的小地方，距離著名的爛尾工程柏林新機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)。馬斯克在頒獎(jiǎng)典禮上調(diào)侃說：“我們建廠的速度肯定比柏林新機(jī)場(chǎng)快。”

馬斯克對(duì)德國(guó)各州的優(yōu)惠博弈并不感興趣，他需要的是速度，柏林新機(jī)場(chǎng)拖了13年還在繼續(xù)爛尾，這是他最不能忍受的。就在馬斯克宣布超級(jí)工廠落地前幾個(gè)小時(shí)，特斯拉公司向勃蘭登堡州投資銀行正式遞交了政府投資補(bǔ)貼申請(qǐng)，這一申請(qǐng)同時(shí)也必須得到歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。特斯拉沒有透露勃蘭登堡州拿出多少錢，但業(yè)界參照之前西門子在柏林設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)后拿到的補(bǔ)貼，初步估算勃蘭登堡州給予特斯拉的投資補(bǔ)貼超過10億歐元。與此同時(shí)，特斯拉的超級(jí)工廠也將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6000到7000個(gè)工作崗位。另外，特斯拉還將在柏林建造一個(gè)汽車設(shè)計(jì)和工程中心。

大力布局電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)

作為全球汽車工業(yè)的老牌基地，德國(guó)一度將柴油車作為汽車業(yè)減少碳排放的未來方向，因而在電動(dòng)汽車的研發(fā)投入和市場(chǎng)培育方面并不積極，起步落后于美國(guó)和中國(guó)。據(jù)歐洲汽車生產(chǎn)商聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，今年三季度，歐洲市場(chǎng)電動(dòng)汽車銷售上漲了124%，達(dá)到90623輛，但仍僅占新車注冊(cè)量的3%。

此外，德國(guó)汽車業(yè)工會(huì)擔(dān)心，電動(dòng)汽車的普及將引發(fā)傳統(tǒng)汽車制造業(yè)大規(guī)模的失業(yè)潮。相比傳統(tǒng)燃油汽車動(dòng)輒十幾萬個(gè)零部件，電動(dòng)汽車本身零部件較少，組裝簡(jiǎn)單，加上自動(dòng)化機(jī)器人(13.470， 0.01， 0.07%)的廣泛應(yīng)用，電動(dòng)汽車生產(chǎn)所需的人力將大幅減少。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞工局勞動(dòng)力和就業(yè)研究所2018年提供的一份報(bào)告，隨著德國(guó)向電動(dòng)汽車全面轉(zhuǎn)型，到2035年，11.4萬個(gè)工作崗位將被裁并，德國(guó)GDP可能因此下降0.6%。因此，電動(dòng)汽車發(fā)展在德國(guó)面臨一定的政治壓力。

但是，在歐洲汽車市場(chǎng)向電動(dòng)車轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)會(huì)。無論是馬斯克，還是德國(guó)本土汽車制造業(yè)，都意識(shí)到了這一點(diǎn)。

11月初，大眾汽車宣布，將在未來5年投資600億歐元，用于電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研發(fā)生產(chǎn)，以及工廠的數(shù)字化升級(jí)改造。未來十年內(nèi)，大眾將向市場(chǎng)推出75款純電動(dòng)汽車和60款混合動(dòng)力汽車。預(yù)計(jì)到2029年，大眾的純電動(dòng)汽車銷量將達(dá)2600萬輛，混合動(dòng)力汽車達(dá)到600萬輛。大眾汽車位于薩克森州茨維考(Zwickau)的工廠正在進(jìn)行數(shù)字化生產(chǎn)模塊改造，2021年將全面投入電動(dòng)汽車生產(chǎn)，年產(chǎn)量將達(dá)33萬輛，屆時(shí)將成為歐洲規(guī)模最大、產(chǎn)能最高的電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠。此外，大眾在德國(guó)的另外兩座工廠也在進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)大眾在中國(guó)和美國(guó)的工廠也將加大電動(dòng)汽車的生產(chǎn)力度。

政府層面，為實(shí)現(xiàn)歐盟碳減排目標(biāo)，德國(guó)將新能源汽車作為未來主要的發(fā)展方向。默克爾政府11月初宣布，將投入35億歐元擴(kuò)建電動(dòng)汽車公共充電樁，爭(zhēng)取2030年建成100萬個(gè)充電樁。德國(guó)目前充電樁總數(shù)僅有2.1萬個(gè)。到2030年，德國(guó)預(yù)計(jì)將擁有700萬至1000萬輛電動(dòng)汽車。

德國(guó)政府還計(jì)劃從2021年起提高針對(duì)部分小型電動(dòng)汽車的購(gòu)車補(bǔ)貼。根據(jù)協(xié)議，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格低于4萬歐元的電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼金額將從目前的4000歐元提高到6000歐元，混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼將從3000歐元提高到4500歐元。對(duì)于價(jià)格超過4萬歐元的電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼將提高25%。超過6萬美元的電動(dòng)汽車不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

特斯拉看中德國(guó)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)

特斯拉在德國(guó)設(shè)廠，一方面是想搶占?xì)W洲電動(dòng)汽車市場(chǎng)的先機(jī)，更重要的是看中了德國(guó)雄厚的汽車技術(shù)儲(chǔ)備、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈。

早在幾年前，馬斯克就坦言，德國(guó)有著強(qiáng)悍的工程制造基礎(chǔ)，并開始在德國(guó)悄悄布局。2016年，特斯拉收購(gòu)了普呂姆(Prum)著名的自動(dòng)化技術(shù)公司格羅曼恩工程(Grohmann)，這家公司同時(shí)也是博世、寶馬和戴姆勒的重要供應(yīng)商。

此外，馬斯克從奧迪公司挖來高管彼得·霍赫霍林格(Peter Hochholdinger)，負(fù)責(zé)特斯拉在加州佛蒙特工廠的生產(chǎn)，他只用了3年時(shí)間，就理順了特斯拉工廠的生產(chǎn)流程，將特斯拉3型汽車的日產(chǎn)量提高到1000輛。這也讓馬斯克對(duì)德國(guó)汽車工業(yè)的流程管理和人才優(yōu)勢(shì)刮目相看。

但是，盡管有勃蘭登堡州政府的政策支持和數(shù)億歐元的補(bǔ)貼，特斯拉的超級(jí)工廠能否復(fù)制上海工廠的成功，仍存在很大的變數(shù)。

首先是電動(dòng)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。特斯拉3型今年3月進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，很快成為歐陸最暢銷的電動(dòng)車型，但在歐洲最暢銷的汽車排行榜中，特斯拉3型并未進(jìn)入前十名，今年9月銷量?jī)H為1.75萬輛。目前特斯拉在歐洲最大的市場(chǎng)是挪威，得益于政府提供的高額補(bǔ)貼，電動(dòng)汽車在挪威賣得很火。挪威市場(chǎng)上，大眾新能源版的高爾夫銷量緊追特斯拉。目前，歐洲市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，在高端電動(dòng)汽車市場(chǎng)，有保時(shí)捷的Taycan和美洲豹的I-Pace，低端市場(chǎng)則被大眾的ID3和雷諾的Zoe搶得先機(jī)，特斯拉德國(guó)超級(jí)工廠投產(chǎn)后，將主要生產(chǎn)價(jià)格實(shí)惠的SUV特斯拉Y型，面對(duì)挑剔的歐洲客戶，特斯拉如何定位，仍面臨不少難題。

其次，有柏林新機(jī)場(chǎng)的前車之鑒，特斯拉超級(jí)工廠的施工、建設(shè)效率仍面臨德式官僚主義的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在銀行電子化的今天，特斯拉向勃蘭登堡州銀行提交的政府補(bǔ)貼申請(qǐng)，還是必須按照德國(guó)銀行的傳統(tǒng)，全部采用紙質(zhì)書面的方式，效率由此可見一斑。

此外，德國(guó)汽車業(yè)工會(huì)的話語權(quán)非常強(qiáng)大，德國(guó)勞工法賦予工人在管理上很大的自主權(quán)。低工資、粗暴裁員、隨意加班、反對(duì)工會(huì)等等，馬斯克在美國(guó)佛蒙特工廠備受爭(zhēng)議的管理手段，拿到德國(guó)顯然并非合適。

對(duì)于特斯拉超級(jí)工廠落戶勃蘭登堡州，德國(guó)輿論一片叫好之外，也對(duì)超級(jí)工廠項(xiàng)目的不確定性提出懷疑。有媒體指出，在格林海德廠址附近有一大片自然保護(hù)區(qū)，超級(jí)工廠能否通過環(huán)保評(píng)估，是否將招致環(huán)保組織的抗議和阻撓，目前還是未知數(shù)?！睹麋R周刊》甚至質(zhì)疑稱，“馬斯克一向以信口開河、空口許諾著稱，他可能是真誠(chéng)的，也可能不過是自大狂妄……他聲稱要在勃蘭登堡州建一座超級(jí)工廠——在德國(guó)，別的不說，就憑德國(guó)相對(duì)較高的勞動(dòng)力成本和能源價(jià)格，馬斯克的這種承諾，究竟能有多少可信度?”

明鏡在線分析認(rèn)為，以特斯拉為代表的“新勢(shì)力”和傳統(tǒng)的汽車工業(yè)，誰將在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更具優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在還很難說。像大眾汽車這樣的百年老店，其優(yōu)勢(shì)在于大規(guī)模量產(chǎn)和質(zhì)量，而號(hào)稱顛覆汽車產(chǎn)業(yè)的特斯拉，其特長(zhǎng)在于駕駛方式、計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。大眾汽車CEO赫伯特·迪絲(Herbert Diess)也表示，大眾汽車的優(yōu)勢(shì)在于硬件，特斯拉的優(yōu)勢(shì)在于軟件，兩者有廣泛的合作空間。大眾汽車將與馬斯克會(huì)談，討論合作、入股的可能性。

(作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員)

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