國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會15日發(fā)布通知，從明年起，我國將大幅度調(diào)整關(guān)稅，涉及暫定稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率等。這則出現(xiàn)在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會官網(wǎng)上的通知，雖然字?jǐn)?shù)不多，但它對我們的生活，或?qū)a(chǎn)生不小的影響。《新聞1+1》連線對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡，新的關(guān)稅方案涉及哪些調(diào)整？這些調(diào)整又將對我國消費(fèi)者及企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？本輪關(guān)稅調(diào)整有哪些不同？一文帶你了解。

2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，包括新型抗癌藥氯化鐳注射液等部分醫(yī)療產(chǎn)品，嬰兒服裝、洗碗機(jī)、滑雪用具等消費(fèi)品……還將對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的9個生效成員實施降稅，其中與日本將首次實施關(guān)稅減讓安排。

新的關(guān)稅調(diào)整方案，和往年有何不同？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：首先通過暫定稅率降稅的品種比以往要多，今年一共降了954個稅號。像去年通過暫定稅率降了880多個，前年是降了850多個，所以今年通過暫定稅率降稅的范圍比以往要多一些。另外一個很大的不同就是今年發(fā)布的方案針對明年開始降稅有一個RCEP的協(xié)定稅率的下降。RCEP明年1月1日開始生效，有相當(dāng)多的產(chǎn)品會存在減為零關(guān)稅或者是降稅的現(xiàn)象，這個跟以往比起來有很大不同。明年其實還有另外一個自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國、柬埔寨的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，兩個新的自貿(mào)區(qū)協(xié)定的實施都會帶來降稅。

我國與RCEP其他成員國家的關(guān)稅減讓是相互的嗎？與之前的雙邊互惠有何區(qū)別？

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）作為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，自2020年11月15日簽署以來，中方與其他成員共同努力，積極推動協(xié)定如期生效。明年1月1日RCEP將開始正式生效，我國也將對日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等9個生效成員實施降稅。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：關(guān)稅都是相互減讓的。我們跟日本之外的其他國家，以前都簽過自貿(mào)協(xié)定，也都有過雙邊的、互惠的降稅安排，但這次RCEP降稅的稅目跟以往雙邊自貿(mào)協(xié)定降稅的稅目有所區(qū)別，有一些以前沒有列入降稅目錄中間的產(chǎn)品，這次關(guān)稅稅率會下降。比如說像中國向東盟出口的摩托車，中國向韓國出口的鹿茸，都會有新的降稅安排，所以對這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者來說，也會有新的市場機(jī)遇。

即將生效的RCEP，對我國有何影響？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：RCEP跟中國以往簽訂的所有自貿(mào)協(xié)定都不同，以往基本上都雙邊自貿(mào)協(xié)定，這次在15國范圍內(nèi)，簽訂的是世界上最大的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，對整個東亞經(jīng)濟(jì)一體化，對整個亞洲價值鏈的整合優(yōu)化都會有很大好處。在這個區(qū)域內(nèi)，RCEP的經(jīng)濟(jì)就占整個世界經(jīng)濟(jì)總體量的大概三分之一，而在這里面中國又占了RCEP經(jīng)濟(jì)體量大概58%，是最大的一個經(jīng)濟(jì)體。所以在很大程度上，優(yōu)化亞洲價值鏈，在一定程度上就是優(yōu)化以中國為中心的區(qū)域價值鏈，對我們來說，提高我們的在區(qū)域內(nèi)，尤其是在全球的競爭力都會有很大好處。

RCEP生效，我國將首次對日本實施關(guān)稅減讓安排，會對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊嗎？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：首先，一方面是我國要向日本降稅，第一年有24.9%的產(chǎn)品要降為零關(guān)稅，但同時日本也對中國降稅，第一年日本對中國降稅的覆蓋面會達(dá)到55%，這是一個利益平衡。另一方面，我國降稅是一個長期安排，有很多是在10年之內(nèi)降完，有的甚至到20年，這個影響是逐漸釋放的。

明年我國將對44個最不發(fā)達(dá)國家實行特惠稅率，零關(guān)稅的產(chǎn)品比例達(dá)到98%，我國利益會受損嗎？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：對于這些最不發(fā)達(dá)國家給予單方面的優(yōu)惠，本身也與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提升，實力不斷提升相匹配，反映了中國在全球經(jīng)濟(jì)中間，更多承擔(dān)大國責(zé)任。而且這些最不發(fā)達(dá)國家，本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭性不是特別強(qiáng)，如果有比較強(qiáng)的競爭產(chǎn)品，也有2%、3%在特惠稅范圍之外。所以對我國來說的，對我們的產(chǎn)業(yè)沖擊不大，但最不發(fā)達(dá)國家卻能夠更好地出口產(chǎn)品，能夠共享中國市場不斷增長的好處。

豬肉進(jìn)口稅率提高了？什么情況？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：豬肉在去年和今年的稅率都列入了暫定稅率，比最惠國稅率，也就是中國向世貿(mào)組織承諾的稅率要低，最惠國稅率是12%，暫定稅率是8%，尤其是去年年初，國內(nèi)豬肉出現(xiàn)短缺，所以通過暫定稅率降稅來進(jìn)口更多豬肉，滿足人民需要。但隨后國內(nèi)供給慢慢上來了，存欄豬肉更多了，甚至供應(yīng)過多，有些地方的豬肉價格甚至已經(jīng)低于成本了，在這種情況下，我們把豬肉的稅率恢復(fù)到最惠國稅率，從8%再恢復(fù)到12%，對于平衡供求有一定好處。

一些日常消費(fèi)品被列入明年關(guān)稅下調(diào)“清單”，會刺激國內(nèi)市場嗎？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：我想這些降稅的產(chǎn)品實際上都是有蠻大需求的，國外的不管是三文魚、鱈魚，這些在國內(nèi)市場需求還比較大。對于嬰兒衣服的降稅，對降低撫養(yǎng)小孩的成本也都會有較大好處。我們現(xiàn)在每年都舉行進(jìn)博會，通過降稅來進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)的有需要的產(chǎn)品，對整個提振消費(fèi)，刺激消費(fèi)都是有一定好處的。因為從整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭可能會有所緩和、有所下降，那么國內(nèi)的需求目前來講也可能會存在不振的現(xiàn)象，通過降稅來提振消費(fèi)，總體來說對宏觀經(jīng)濟(jì)是有好處的。

入世20周年，我國關(guān)稅總水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配嗎？未來稅率還會再降嗎？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：我國從2001年入世前15.3%的關(guān)稅，履行世貿(mào)組織承諾降到2010年的9.8%，對世貿(mào)組織的承諾就已經(jīng)履行到位。之后又從9.8%降到7.4%，這是我國自主降稅，這部分降完以后，基本上跟我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相襯。與此同時，我們通過自貿(mào)協(xié)定的降稅，可以使大概50%的產(chǎn)品納入自貿(mào)0關(guān)稅中，實際上我國整個關(guān)稅水平還在繼續(xù)下降。

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